Решение по делу № 2-1951/2017 от 25.09.2017

                                                                                                                    Дело <НОМЕР>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Осипова И.Н.,

при секретаре Гаенковой Е.С.,

            рассмотрев <ДАТА1> в открытом судебном заседании в помещении Емвинского судебного участка по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 136а, гражданское дело по иску <ФИО1> к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <АДРЕС> районе Республики Коми (межрайонное) о возмещении расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

<ФИО1> обратился к мировому судье с исковым заявлением к ГУ - Управление ПФР <АДРЕС> районе Республики Коми (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.  В исковом заявлении <ФИО1> указал, что является неработающим пенсионером по старости с 2010 года, правом на компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно после выхода на пенсию не пользовался. В период с <ДАТА2> по <ДАТА3> находился на отдыхе в г. <АДРЕС> области и в г. <АДРЕС> края. К месту отдыха ездил своим транспортом. В соответствии с Законом РФ  «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях» ему положена компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно, которую в добровольном порядке Пенсионный фонд оплатить отказался.

В судебное заседание истец <ФИО1> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

 Представитель ответчика  ГУ - Управление ПФР <АДРЕС> районе Республики Коми (межрайонное) <ФИО2> в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании пояснила, что поддерживает доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, также указала, что как следует из искового заявления, истец находился в двух местах отдыха: г. <АДРЕС> области и г. <АДРЕС> края. Действующим законодательством не предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к нескольким местам отдыха.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Изучив письменные материалы дела, мировой судья находит иск <ФИО1> подлежащим удовлетворению частично.

           В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

         Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

Согласно п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> N 176 компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, нормативные положения, содержащиеся в п.п. 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, по инвалидности,  и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 176), не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в вышеуказанных районах пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, поскольку прежние условия для компенсации расходов, связанных с проездом, ставит,  часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха.

Отсутствие порядка возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации не может служить основанием для отказа гражданину в осуществлении его права.

Пенсионный Фонд РФ в свою очередь может обратиться с иском в суд к Правительству РФ, для возмещения затрат на обеспечение государственных гарантий и компенсаций.

Согласно пункту 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> N 176, двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

В соответствии с пунктом 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Учитывая изложенное, считаю, что отказ ответчика в возмещении расходов по проезду является незаконным.

Поскольку Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> N 176 не определен порядок оплаты проезда пенсионеров на личном транспорте, при определении суммы, подлежащей взысканию в пользу истца, следовавшего к месту отдыха и обратно на личном транспорте, применению подлежит Инструкция «О порядке предоставления социальных гарантий компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от <ДАТА7> <НОМЕР>.

В соответствии с пунктом 39 указанной Инструкции, при непредставлении проездных документов, но при наличии документов, подтверждающих проведение отпуска в другой местности, оплата проезда к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Также возмещаются расходы по проезду в отпуск и обратно на личном транспорте. Если работник проводит время своего отпуска в нескольких местах отдыха, то ему возмещаются расходы по проезду только до одного избранного им места, а также расходы по обратному проезду от того же места кратчайшим путем.

Согласно представленной суду справки из администрации г. <АДРЕС> следует, что истец находился в г. <АДРЕС> области в период с <ДАТА2> по <ДАТА8>

Проезд пенсионера на личном транспорте подтвержден кассовыми чеками на топливо, справкой о нахождении пенсионера в г. <АДРЕС> области.

Ближайшей железнодорожной станцией по пути г. <АДРЕС> области является ст. Киров.

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Сумма, подлежащая взысканию  в пользу истца исчисляется по указанным выше правилам:   

- стоимость  проезда от ст. Княжпогост до ст. Киров железнодорожным транспортом в размере 1429 руб. 60 коп., автобусным транспортом Киров - <АДРЕС> в размере 200 руб. 00 коп. и обратно <АДРЕС> - Киров автобусным транспортом в размере 200 руб. 00 коп., от ст. Киров до ст. Княжпогост железнодорожным транспортом в размере 1 429 руб. 60 коп., а всего - 3.259 руб. 20 коп.

Таким образом, необходимо взыскать с Управления Пенсионного  фонда РФ <АДРЕС> районе Республики Коми (межрайонное) сумму 3 259 руб. 20 коп. в пользу <ФИО1>, в остальной части исковые требования  удовлетворению не подлежат, поскольку г. <АДРЕС> является вторым местом отдыха истца, действующим законодательством предусмотрено возмещение расходов по проезду только до одного избранного пенсионером места.

С ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ <АДРЕС> районе Республики Коми (межрайонное) подлежит взысканию в пользу муниципального района «Княжпогостский» государственная пошлина в размере 400 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования <ФИО1> удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ <АДРЕС> районе Республики Коми (межрайонное) в пользу <ФИО1> стоимость проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <АДРЕС> в размере 3 259 (три тысячи двести пятьдесят девять) руб. 20 коп.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ <АДРЕС> районе Республики Коми (межрайонное) в пользу муниципального района «Княжпогостский» государственную пошлину в размере 400 руб. 00 коп.

Разъяснить сторонам, что мировой судья обязан составить мотивированное решение по рассмотренному делу в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения, которое может быть подано:

- в течение трех дней со дня объявления  резолютивной части решения, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании;

- в течение 15 дней со дня объявления  резолютивной части решения, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, и их представителям, что они вправе подать заявление о составлении мотивированного решения суда, с которым могут быть ознакомлены по истечение пяти дней со дня подачи указанного заявления.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Княжпогостский районный суд Республики Коми путем подачи жалобы через мирового судью в течение месяца.

Мировой судья                                                                                                        И.Н. Осипова

Мотивированное решение изготовлено <ДАТА9>

Мировой судья                                                                                                         И.Н. Осипова