Решение по делу № 5-442/2021 от 07.09.2021

Дело №5-108-442/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 сентября 2021 года г. Волгоград<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №108 Советского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Гордиенко Д.С. (г. Волгоград, пр. Университетский, д. 64), рассмотрев административный материал, поступивший на судебный участок 12 августа 2021 года,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности,

в отношении директора ООО «Лето» Карасева Александра Викторовича, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного  и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Карасев А.В., будучи директором ООО «Лето» 09 декабря 2020 года представил в ГУ- Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР РФ в Волгоградской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период: за август 2020 год, при сроке их предоставления не позднее 15 сентября 2020 года, чем нарушил п. 2.2 ст.11 Федерального Закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Карасев А.В. в судебном заседании вины в совершенном администратвином правонарушении не отрицал.

Выслушав Карасева А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёхсот до пятисот рублей.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов административного дела следует, что Страхователь ООО «Лето» представил в УПФР в Советском районе г. Волгограда сведения о застрахованных лицах за август 2020 года по форме СЗВ-М - 09.12.2020 г. при сроке предоставления не позднее 15.09.2020 г<ДАТА>

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении Карасева А.В., являющегося директором ООО «Лето», протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, мировой судья не может согласиться с выводом должностного лица административного органа о том, что Карасев А.В. был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 названного Кодекса сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте их рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Указанное разъяснение в полной мере относится и к производству по делу об административном правонарушении, осуществляемому административным органом.

Уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении на 15 июля 2021 года в адрес Карасева А.В. было направлено посредством почтовой связи, идентификационный номер почтового отправления 80091361941916, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений.

Однако согласно отчёту об отслеживании почтового отправления с официального сайта Почты России, почтовое отправление с указанным идентификатором прибыло в место вручения 18 июня 2021 года и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения только 18 июля 2021 года.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 15 июля 2021 года у должностного лица административного органа отсутствовали сведения о надлежащем извещении Карасева А.В.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Карасева А.В., а также при отсутствии сведений о надлежащем его извещении о месте и времени составления протокола не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту. Следовательно, протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу в силу положений ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Следовательно, производство по делу об административном правонарушении в отношении Карасева А.В.  подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Лето» Карасева Александра Викторовича прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г. Волгограда со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 108 Советского судебного района г. Волгограда Волгоградской области.

Мировой судья                     подпись                                       Гордиенко Д.С.