Решение по делу № 5-265/2017 от 16.03.2017

Мировой судья Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9

ул. Первомайская, д. 39, каб. 113 г. Благовещенск, 675000

официальный сайт     http://blag9.amr.msudrf.ru E-mail:   blagmirsud9@mail.ru

__________________________________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении  ( ст. 20.19  КоАП РФ)

16 марта 2017 года Дело № 5 - 265/ 2017

Мировой судья Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 Петрова Е.И.,    рассмотрев  в открытом судебном заседании административный материал  в отношении

Соколова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 209,  кв. 20,  данных о привлечении ранее к административной ответственности                          не  имеется,

о привлечении к административной ответственности по ст. 20.19 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Данный  материал  поступил в адрес  мирового судьи по БГСУ № 9на основании  определения мирового судьи  Амурской областипо Свободненскому  районному судебному  участку, которым  было удовлетворено  ходатайство Соколова А.А. о рассмотрении дела по месту его (Соколова)проживания.

Соколов А.А. 16 января 2017 годав 19 часов 00 минут находился возле дома № 226 по ул. Сосновая в ЗАТО Циалковский Амурскойобласти, без пропуска и иных документов, разрешающих пребывание                   в ЗАТО Циалковский Амурской области, тем самым совершил административное правонарушение,  предусмотренное ст.  20.19 КоАП РФ.

Соколов А.А.  для рассмотрения дела к мировому судье не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил,               ходатайств об отложении не заявлял.  При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, его неявка                  не препятствует рассмотрению дела  по существу.

Обстоятельства дела и вина Соколова А.А.  в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 042505 от 16.01.2017 года; рапортами от 16.01.2017 года, копиейпаспорта на имя Соколова А.А.

Изучив материалы дела,  мировой судья  приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 20.19 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 30.03.2015 N 61-ФЗ) нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (с изм. и доп.) особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает: установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании; ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией; ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание; ограничения на создание и деятельность на его территории организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, организации с иностранными инвестициями; организацию разработки и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.07.1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования по согласованию с органами федеральной службы безопасности имеют право давать разрешение на въезд граждан в закрытое административно-территориальное образование и выезд из него, за исключением режимных территорий организаций и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон.

Обеспечение особого режима осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.06.1998 № 655 «Об утверждении положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты министерства обороны Российской Федерации»                              для осуществления санкционированного доступа граждан и проезда транспортных средств через запретную и контролируемую зоны оборудуются контрольно-пропускные пункты. Граждане, нарушившие требования пропускного режима либо допустившие противоправное преодоление границы запретной и контролируемой зон закрытого образования, могут быть задержаны в порядке и на срок, установленные законодательством Российской Федерации.

Согласно гл. 3 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 26.06.1998 N 655, установлен пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования.

Согласно постановления Правительства РФ от 05.07.2001 года № 508 «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов» в перечень закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов входит, в том числе п. Углегорск Амурской области.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2015 г. № 411-ФЗ «О присвоении образованному           в Амурской области городу наименования - Циолковский», присвоено образованному в Амурской области городу наименование - Циолковский. Законом Амурской области от 28.12.2016 № 45-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Амурской области в связи с переименованием закрытого административно-территориального образования поселок Углегорск в закрытое административно-территориальное образование Циолковский».

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 119 Закона Амурской области от 13.12.1995 № 40-ОЗ (в ред. от 05.09.2016) «Устав (основной Закон) Амурской области» в административно-территориальном отношении Амурскаяобласть делится на города и районы. В состав области входит закрытое административно-территориальное образование Циолковский.

Поселок Углегорск Амурской области включен в Перечень закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов. Указом Президента РФ от 10 июля 2006 г. № 692 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования - поселка Углегорск Амурской области» в соответствии с предложением Правительства РФ утверждены границы закрытого административно-территориального образования - поселка Углегорск Амурской области.

Положением об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты космической инфраструктуры, разработанном в соответствии с Законом РФ «О закрытом административно-территориальном образовании», установлен порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования для объектов космической инфраструктуры, расположенных в закрытом административно-территориальном образовании.

В соответствии с п. 15 указанного Положения, пропускной режим на территории контролируемой зоны осуществляется в соответствии с инструкцией, утверждаемой руководителем эксплуатирующей организации по согласованию с Федеральным космическим агентством, главой местной администрации закрытого образования, органом федеральной службы безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации и руководителем подразделения ведомственной охраны Федерального космического агентства, непосредственно осуществляющего защиту охраняемых объектов на территории закрытого образования.

Инструкцией «Об организации пропускного режима в контролируемую зону ЗАТО Углегорск» от 10.07.2011 г. в ЗАТО Углегорск Амурской области установлен пропускной режим, обязательный для всех, расположенных на этой территории учреждений, предприятий, организаций, а также граждан работающих, проживающих или временно находящихся на указанной территории.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Соколов А.А. 16 января 2017 года в 19 часов 00 минут находился возле дома № 226 по ул. Сосновая                                   в ЗАТО Циалковский Амурской области, без пропуска и иных документов, разрешающих пребывание                   в ЗАТО Циалковский Амурской области.

Протокол об административном правонарушении составлен  уполномоченным должностным лицом, его оформление и содержание соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены и, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у суда нет.

В материалах дела имеются доказательства, которыми зафиксированы обстоятельства, выявленного нарушения и отражаются описанные в указанных документах события. Ставить под сомнение достоверность сведений, изложенных  в материалах дела, не имеется, поскольку, они объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что действия Соколова А.А. правильно квалифицированы                            по ст. 20.19 КоАП РФ как нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) и вина Соколова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административное наказание по делу судом                                   не установлено.

При назначении наказания, мировой судья учитывает обстоятельства дела, личность виновного  и приходит к выводу, что Соколов А.А. подлежит наказанию в виде штрафа в пределах санкции ст.  20.19   КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 20.19, ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л :

Соколова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере  3 000   (три тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам:  КПП 282301001 ИНН налогового органа 2823005449 МОМВД России ЗАТО Углегорск Амурской области, ОКТМО 10770000, номер счета 40101810000000010003 Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001КБК 18811690040046000140     УИН  18880428170000425053        

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а документ, свидетельствующий об уплате, направлен (представлен) мировому судье. Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к  административной ответственности  в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Благовещенский городской суд через мирового судью                     в течение 10 суток.

Мировой судья                                                                                                           Петрова Е.И.