Решение по делу № 4-370/2019 от 04.04.2019

Дело № 5-370/2018

УИД 29MS0015-01-2019-001966-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

4 апреля 2019 года                                                                                                          г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова Марина Васильевна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, в отношении Веселкова Н.А.1, ...

у с т а н о в и л:

Веселков Н.А.1 в 06.02.2019 года около 10 часов 00 минут являясь руководителем работ, а именно заместителем начальника ремонтно-эксплуатационной службы ООО «Коталсгазсервис», самовольно, вопреки установленным федеральными законами или иными нормативно-правовыми актами порядку организовал проведение работ по отключению газоснабжения дома № 16 по ул. Маяковского в г. Котлас Архангельской области, путем вырезания куска трубы, расположенной на доме по указанному адресу, принадлежащей собственникам жилья ТСЖ «Маяковского 16», тем самым причинив жильцам дома вред, являющийся несущественным, его действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Веселков Н.А.1 пояснил, что самовольных действий он не допускал, поскольку действовал в пределах своих должностных полномочий на основании наряда-допуска № 24 от 06.02.2019 года на производство газоопасных работ в газовой хозяйстве, выданного его руководителем - главным инженером ООО «Коталсгазсервис» ФИО2 В соответствии с данным допуском-нарядом необходимо было отключить системы газопотребления МКД № 16 по ул. Маяковского в г. Котласе по причине неустранения выявленных нарушений по результатам технического диагностирования. Председатель указанного ТСЖ ФИО3 был извещен об отключении газопотребления, от присутствия при производстве работ и составлении акта отказался. По окончании работ был составлен соответствующий акт. По окончании работ у подъездов дома были размещены уведомления. Полагает, что никаких нарушений нормативно-правовых актов при отключении системы газопотребления МКД № 16 по ул. Маяковского допущено не было. После устранения замечаний данный кусок трубы был установлен на место работниками ООО «Котласгазсервис», и подача газа возобновлена. Ему знакомы положения Правил пользования газом. Насколько он помнит, первое предупреждение об отключении жильцов указанного дома было 21 декабря 2018 года, второе уведомление 27 января 2019 года. С момента второго уведомления до момента производства работ по отключению жильцов дома от газа прошло менее 20 дней. В его компетенцию не входит проверка указанных сроков. Ему был выдан заказ-наряд и он был должен обеспечить проведение работ по отключению жилого многоквартирного дома от газоснабжения. Место, где производился демонтаж части газопроводной трубы, им было выбрано самостоятельно, так как в иных местах это привело бы к отключению от газоснабжения близлежащих домов. Просит производство по делу прекратить.

Аналогичные пояснения дал защитник ФИО4- Корюковец А.П., который просит производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях Веселкова Н.А.1 состава вменяемого административного правонарушения, так как с его стороны самоуправство не усматривается.

Представитель потерпевшего ТСЖ «Маяковского 16» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительной причине неявки не представил, не ходатайствовал об отложении слушания дела.

Руководствуясь ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшей.

Выслушав Веселкова Н.А.1, его защитника Корюковца А.П., оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на основании договора оказания услуг по техническому обслуживанию газопровода-ввода, внутридомового газового оборудования многоквартирных домов № 138/2018 от 11 июля 2018 года, заключенного между АО «Котласгазсервис» и ТСЖ «Маяковского 16», исполнитель обязуется выполнять комплекс работ по техническому обслуживанию и ремонту, включая аварийно-восстановительные работы, газопровода-ввода и внутридомового газового оборудования в многоквартирном жилом доме, находящемся в управлении заказчика. Граница эксплуатационной ответственности по договору определена в соответствии с актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

27 декабря 2018 года в адрес ТСЖ «Маяковского 16» было направлено уведомление о приостановлении подачи газа к многоквартирному жилому дому по адресу: г. Котлас, ул. Маяковского, д 16 по причине истечения у системы газопотребления нормативного срока службы и непредоставления положительного заключения по результатам технического диагностирования внутридомового газового оборудования.

21 января 2019 года в адрес ТСЖ «Маяковского 16» было направлено вторичное уведомление о приостановлении подачи газа.

6 февраля 2019 года в соответствии с наряд-допуском № 24 на производство газоопасных работ в газовом хозяйстве, выданным главным инженером ООО «Котласгазсервис» ФИО2 и полученным заместителем начальника Котласской РЭС ООО «Котласгазсервис» Веселковым Н.А.1, были проведены работы по отключению бытового газоиспользующего оборудования.

Руководство и обеспечение данных работ проведено заместителем начальника Котласской РЭС ООО «Котласгазсервис» Веселковым Н.А.1 по окончании работ составлен Акт отключения бытового газоиспользующего оборудования № 6810, подписанный Веселковым Н.А.1

В соответствии с п.п. «в» п. 80 Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в следующих случаях истечение у внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (отдельного оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования) нормативного срока службы, установленного изготовителем, и отсутствие положительного заключения по результатам технического диагностирования указанного оборудования, а в случае продления этого срока по результатам диагностирования - истечение продленного срока службы указанного оборудования. До приостановления подачи газа в соответствии с пунктом 80 настоящих Правил исполнитель обязан направить заказчику 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Приостановление подачи газа осуществляется не ранее чем через 40 дней после направления 1-го уведомления и не ранее чем через 20 дней после направления 2-го уведомления.

Таким образом, установлено, что в нарушение указанного нормативного правового акта Веселков Н.А.1 организовал и провел работы по приостановлению подачи газа в многоквартирном жилом доме по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Маяковского, д. 16, ранее чем через 20 дней после направления 2-го уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа.

Кроме того, работы по отключению потребителей от газоснабжения были проведены в зоне эксплуатационной ответственности ТСЖ «Маяковского 16», а не в зоне указанной ответственности ООО «Котласгазсервис».

То есть, Веселков Н.А.1, являясь руководителем работ, а именно заместителем начальника ремонтно-эксплуатационной службы ООО «Котласгазсервис», самовольно, вопреки установленным федеральными законами или иными нормативно-правовыми актами порядку организовал проведение работ по отключению газоснабжения дома № 16 по ул. Маяковского в г. Котлас Архангельской области, путем вырезания куска трубы, расположенной на доме по указанному адресу, принадлежащей собственникам жилья ТСЖ «Маяковского 16», тем самым причинив жильцам дома несущественный вред. 

Данные обстоятельства, а также факт совершения Веселковым Н.А.1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в частности: заявлением Председателя ТСЖ «Маяковского 16» ФИО5; договором по оказанию услуг по техническому обслуживанию; актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон с фототаблицей; уведомлением №1 от 27.12.2018 года; уведомлением №2 от 27.12.2018 года; заявлением ФИО5 в ответ на уведомление № 2; заявкой на проведение работ по устранению неисправностей; заявлением о предоставлении Акта отключения от газоснабжения; объяснениями ФИО5 с фототаблицей; нарядом-допуском № 24; Актом отключения бытового газоиспользующего оборудования; дефектной ведомостью; заключением по визуальному и измерительному контролю; заключением по результатам ультразвуковой толщинометрии; заключением по результатам ММП-контроля сварных соединений; объяснением ФИО6 объяснениями Веселкова Н.А.1; протоколом об административном правонарушении 29 АК № 362011/1298 от 06.03.2019 г., составленного правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, возражений на данный протокол Веселков Н.А.1 не представил.

Указанные доказательства не содержат противоречий, согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.

Доводы Веселкова Н.А.1 о том, что в его компетенцию не входит проверка сроков уведомления жильцов о приостановлении подачи газа и что наряда-допуска на производство газоопасных работ в газовой хозяйстве выданного его руководителем и данные работы он обязан был организовать и выполнить, не являются основанием для освобождения его от административной ответственности.

Работник не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение.

При организации производства работ Веселков Н.А.1 должным образом не убедился в надлежащем уведомлении жильцов многоквартирного дома о предстоящем отключении его от газоснабжения в соответствии с Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, а также согласовал производство работ не в зоне эксплуатационной ответственности ООО «Котласгазсервис»,что непосредственно свидетельствует о наличии в его действиях самоуправства.

При таких обстоятельствах действия Веселкова Н.А.1 мировой судья квалифицирует по ст. 19.1. КоАП РФ, как самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданину.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность мировой судья не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также принимая то, что виновное лицо впервые совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 КоАП РФ, доказательств, свидетельствующих об обратном, в судебное заседание не представлено и в материалах дела не содержится, мировой судья полагает возможным назначить Веселкову Н.А.1 более мягкое наказание в пределах санкции статьи, не прибегая к более строгому наказанию в виде административного штрафа. Назначение наказания в виде предупреждения, заключающееся в официальном порицании лица, обеспечит реализации задач административной ответственности.

Данное правонарушение мировой судья не признает малозначительным, поэтому оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Веселкова Н.А.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ, и назначить ему административной наказание в вид предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья                                                                                                      М.В. Евграфова