Решение от 25.03.2016 по делу № 5-139/2016 от 25.03.2016

Дело № 5- 139/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 марта 2016 года                                                                                         город Алейск Алтайский край     

Мировой судья судебного участка № 1 города Алейска Алтайского края, находящегося по адресу: Алтайский край, г. Алейск, ул. Партизанская 93 «а», Кручинина И.В.,

при секретаре И.А.Осиповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.  20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении  Муниципального унитарного предприятия «Алейскводоканал», ИНН …, зарегистрированного по месту нахождения по адресу: Алтайский край г.Алейск пер….,

У С Т А Н О В И Л:

           Согласно протоколу   об административном правонарушении от … года № … заместителем начальника отдела по надзору в сфере охоты,   за земельными ресурсами, за особо охраняемыми природными территориями и разрешительной деятельностью, старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю и республике Алтай Савиных А.В. возбуждено административное производство в отношении МУП «Алейскводоканал» по следующим основаниям:

… года в … часа истек шестидесятидневный срок, предоставленный МУП «Алейскводоканал» г. Алейска для исполнения постановления № … от … года о  наложении административного взыскания в виде штрафа в размере … (…) рублей.

Старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю и республике Алтай Савиных А.В. бездействие МУП «Алейскводоканал» квалифицировано по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В судебном заседании  представитель   МУП «Алейскводоканал» Кудеяров  С.В. пояснил, что предприятие находится в трудном финансовом  состоянии,  и отсутствие денежных средств препятствует исполнению предписания  государственного инспектора в области охраны природы.

Заслушав представителя МУП «Алейскводоканал» Кудеярова С.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим  выводам.

По правилам ст. 32.2. ч.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня  вступления постановления  о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня  истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В силу требований части 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 г. N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях  неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях за неуплату административного штрафа призвана стимулировать правонарушителей к добровольной уплате административного штрафа без использования механизма принудительного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях  характеризуется как прямым умыслом, так и неосторожностью.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях  следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока, в случае неуплаты административного штрафа, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях .

Как установлено в судебном заседании,  МУП «Алейскводоканал» в установленный приведенным законом срок не уплатила административный штраф в размере …. рублей, наложенный на нее вступившим в силу законную силу постановлением заместителя начальника отдела по надзору в сфере охоты, за земельными ресурсами, за особо охраняемыми природными территориями и разрешительной деятельности - старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю и Республике Алтай признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях  № …   от ….

 Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от … года № …, содержащим полные сведения об обстоятельствах правонарушения совершенного МУП «Алейскводоканал»;

- постановлением о назначении административного наказания № ….от … года, вступившим в законную силу … года;

- определением Алейского городского суда Алтайского края от … года, которым ) МУП «Алейскводоканал» г. Алейска отказано в восстановлении срока на обжалование постановления о назначении административного наказания по ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях № … от … года, вступившим в законную силу … года.

Также, судом установлено, что  срок на добровольную оплату, предусмотренный ст.32.2 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, который  исчисляется  с  … года истек ….

На момент составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.  20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  и рассмотрении дела по существу судом,  административный штраф по постановлению о назначении административного наказания по ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях № … от … года  МУП «Алейскводоканал» г. Алейска не оплачен.

Представленные в деле доказательства, допустимость и  достоверность которых сомнений  у суда не вызывает, последовательны, согласуются по содержанию, не имеют противоречий и не опровергнуты МУП «Алейскводоканал».

При таких обстоятельствах, мировой судья признает правомерными действия заместителя м начальника отдела по надзору в сфере охоты,   за земельными ресурсами, за особо охраняемыми природными территориями и разрешительной деятельностью, старшего  государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю и республике Алтай Савиных А.В., которым  возбуждено административное производство по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП «Алейскводоканал».

В соответствии со ст. 26.11 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина  МУП «Алейскводоканал» г.Алейска в совершении инкриминируемого  административного правонарушения подтверждается в полном объеме   собранными по делу доказательствами, признает    данное предприятия  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 с. 20. 25.ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  при назначении административного наказания МУП «Алейскводоканал» мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие   административную ответственность, которыми признаются  признательные пояснения о неуплате административного штрафа.

Обстоятельства, отягчающие ответственность,  не установлены.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод представителя МУП «Алейскводоканал» о том, что муниципальное предприятие  не имело возможности исполнить постановление о наложении штрафа ввиду отсутствия денежных средств, нельзя признать состоятельным.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (ст. 1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для  муниципальных предприятий, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения.

Указанные причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П).

Вследствие изложенного выше, мировой судья считает необходимы назначить наказание МУП «Алейскводоканал» г.Алейска  в виде  административного штрафа равному  двукратному размеру суммы неуплаченного административного штрафа.

Оснований для применения  ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает, поскольку в  данная норма административного права предусматривает, что только  при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1.5, 2.4, 4.1, 4.2, 19.5 ч. 1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой  судья

ПОСТАНОВИЛ:

               ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ … ░░░░░░ (… ░░░░░░).

 ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░  ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ( ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░.░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ 04171780800 ), ░░░ 2225065191, ░░░ 222501001, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 40101810100000010001, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ 040173001, ░░░ 04811643 000016000140, ░░░░░ 01701000.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░.░░░░░░░.

             ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░  ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                 ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░