Решение по делу № 5-248/2016 от 21.12.2016

Дело №5-248/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2016 года                                                                                            гор. Махачкала

Мировой судья судебного участка №2 Кировского района г.Махачкалы Шайхгаджиев <ФИО>., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Республиканская государственная вещательная компания  «Дагестан» имени Г.М. Курбанова, юридический адрес: <АДРЕС>, ул.<АДРЕС>, дом <НОМЕР>,

                                               У С Т А Н О В И Л:

15.11.2016г. главным специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Республике Дагестан в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Республиканская государственная вещательная компания «Дагестан» имени Г.М. Курбанова (далее ГБУ РД «РГВК Дагестан» им. Г.М. Курбанова) был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в результате проведенного внепланового систематического наблюдения в отношении ГБУ РД РГВК Дагестан им. Г.М. Курбанова по лицензии №21812 в период с 17.10.2016г. по 27.10.2016г. выявлено, что в эфире телеканала «Дагестанский рекламный канал» «ДРК» (далее «ДРК») при распространении объявлений (анонсов) о проведении зрелищных мероприятий таких как: концерты эстрадных исполнителей Успенской, Аноры, SEEYA, ансамбля «NALMES» не указан знак информационной продукции, тем самым нарушается п.6 ст.11 Федерального закона от 29.12.2010г. №436 -ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Действия ГБУ РД «РГВК Дагестан» им. Г.М. Курбанова квалифицированы по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГБУ РД «РГВК Дагестан» им. Г.М. Курбанова - Бийгишиева <ФИО>., действующая на основании доверенности не отрицала факт отсутствие знака информационной продукции в опубликованной в эфире телеканала «ДРК» за период с 17.10.2016г. по 27.10.2016г. объявлений о проведении зрелищных мероприятий, при этом пояснила, что Управлением Роскомнадзора по РД было допущено грубое нарушение порядка привлечения к административной ответственности и составления протокола об административном правонарушении. В связи с чем просила производство по делу прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Исрапилова <ФИО>., а также представитель Управления Роскомнадзора по Республике Дагестан Талибова <ФИО>. в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в протоколе, полагали вину ГБУ РД «РГВК Дагестан» им. Г.М. Курбанова установленной, просили привлечь его к административной ответственности по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, на строгом наказании не настаивали.

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на не признание Бийгишиевой <ФИО>. вины ГБУ РД «РГВК Дагестан» им. Г.М. Курбанова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, его вина подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №АП-05/5/905 от 15.11.2016г., составленным в соответствии с требованиями закона лицом, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях, где указаны обстоятельства совершенного ею административного правонарушения;

- приказом №159-нд от 10.10.2016г. о проведении внепланового систематического наблюдения; 

- актом систематического наблюдения №А-05/5/159-нд/180 от 27.10.2016г<ДАТА>;

- справкой о результатах систематического наблюдения по лицензии №21812 от 27.10.2016г<ДАТА>

- видеозаписью эфира телеканала «ДРК» с 17.10.2016г. по 27.10.2016г., где отсутствует знак информационной продукции;

- копией лицензии на осуществление телевизионного вещания серия ТВ №21812 от 03.09.2012г. с приложением программой концепции вещания и выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценивая представленные доказательства в соответствии ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности с учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что виновность ГБУ РД «РГВК Дагестан» им. Г.М. Курбанова в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Часть 2 статьи 13.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, и влечет административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц.

В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2010г. №436-ФЗп.24 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

В связи с чем, отсутствие знака информационной продукции в опубликованной в эфире телеканала «ДРК» за период с 17.10.2016г. по 27.10.2016г. объявлений о проведении зрелищных мероприятий, является нарушением порядка распространения информационной продукции среди детей.

Таким образом, суд считает, что вина ГБУ РД «РГВК Дагестан» им. Г.М. Курбанова в совершение административного правонарушения полностью доказана, а его действия квалифицирует по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Суд отклоняет доводы представителя юридического лица о том, что Управлением Роскомнадзора по РД было допущено грубое нарушение порядка привлечения к административной ответственности и составления протокола об административном правонарушении, поскольку все процессуальные документы составлены полномочными должностными лицами, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов влекущих прекращение производства по делу судом не установлено, а потому они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, копии вышеуказанных процессуальных документов вручены представителю юридического лица и в установленном порядке обжалованы не были.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначения ГБУ РД «РГВК Дагестан» им. Г.М. Курбанова наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 13.21 ч.2 КоАП РФ.

Руководствуясь  ст.ст. 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                                  П О С Т А Н О В И Л :

Признать Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Республиканская государственная вещательная компания  «Дагестан» имени Г.М. Курбанова виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Разъяснить, что штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу и подлежит перечислению в ГРКЦ НБ Банка России по РД на расчетный счет №40101810600000010021; л/сч: 04031А19910, ИНН: 0562058182; БИК: 048209001; КПП: 057201001; ОКТМО: 82701000; КБК: 0961169004011600140; УИН: 09600000000003673009, получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Республике Дагестан.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет или направляет судье, вынесшему постановление.    

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Махачкалы в течение10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                      <ФИО>. Шайхгаджиев