Решение по делу № 5-314/2021 от 16.07.2021

Дело <НОМЕР>

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                 г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Заволжского судебного района                              г. <АДРЕС> <ФИО1>, при ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение мировому судье поступил протокол 76 <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о возвращении протокола с приложенными материалами в орган, их составивший, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов.

Частью 1 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу названных положений предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, единичный случай продажи <ДАТА2> лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Вместе с тем,  само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушения, предусмотренного статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.

Лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлены доказательства, подтверждающие факт занятия <ФИО2> деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, что свидетельствует об отсутствии основного признака для квалификации по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Кроме того, представленные в материалы фототаблицы оформлены ненадлежащим образом, из которых невозможно идентифицировать лицо, привлекаемое к административной ответственности, и не представляется возможным определить, что административное правонарушение совершено именно у д. 35 по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>. В свою очередь, осмотр места совершения правонарушения не проводился.

При вышеуказанных обстоятельствах поступившее дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено мировым судьей, поскольку неполнота представленных материалов не может быть устранена при рассмотрении дела по существу, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению в орган, составивший протокол.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении <ФИО2> в ОМВД России по Заволжскому городскому району для устранения выявленных недостатков.

Настоящее определение может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Заволжского судебного района                           г. <АДРЕС>.

Мировой судья                                                                                                    <ФИО1>