Решение по делу № 5-509/2018 от 14.11.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 5-509/201814 ноября 2018 года Город Самара

   Мировой судья судебного участка № 13 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Русакова О.Т., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении Жилищно-строительного кооператива № 238, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

   <ДАТА2> мировому судье судебного участка № 13 Кировского судебного района г.Самары Самарской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Жилищно-строительного кооператива № 238.

   Согласно пп.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

 Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ указанных выше норм свидетельствует о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, в целях соблюдения порядка привлечения к ответственности, должно быть извещено надлежащим образом о месте, дате и времени его составления. Составление протокола об административном правонарушении без участия законного представителя юридического лица и при отсутствии каких-либо доказательств его извещения о месте и времени составления протокола, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Такое нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влияет на законность принятых по делу актов.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. В поступившем мировому судье материале об административном правонарушении отсутствуют сведения (почтовые уведомления о вручении почтовых отправлений или иные сведения), подтверждающие, что административный орган, на котором лежит обязанность уведомления лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, направил протокол об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен, т.е. принял все необходимые и достаточные меры для надлежащего извещения юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья возвращает административный протокол в отношении Жилищно-строительного кооператива №238, для  устранения выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> с материалами дела в отношении Жилищно-строительного кооператива № 238 вернуть государственному жилищному инспектору Богучарской А.Н., для устранения выявленных нарушений.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором в Кировский районный суд г. Самары в течение 10 суток.

Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Мировой судья                                                                                                   О.Т. Русакова