Решение по делу № 5-292/2015 от 25.08.2015

Адм.дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                              гор. Махачкала, РД

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС>

 <ФИО1>,

 рассмотрев  материалы дела об административном правонарушении в отношении

                       Муниципального бюджетного  образовательного учреждения 

                       «Центра развития ребенка - детский сад № 34» «ЛЮБОЗНАЙКА»,

                       юр. адрес: РД, <АДРЕС>, 20,

                       (руководитель - <ФИО2>)

- в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.13ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>  <ДАТА3> при проведении ОНД по <АДРЕС> району <АДРЕС> внепланового мероприятия по надзору за исполнением предписания <НОМЕР> по устранению нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА4>, установлено, что юридическое лицо - МБОУ                          «Центра развития ребенка - детский сад № 34» «ЛЮБОЗНАЙКА» не выполнило в установленный срок п.п. 6, 7, 9, 10  предписания <НОМЕР> по устранению нарушений пожарной безопасности от <ДАТА5>, сроки исполнения которых истекли <ДАТА6>

Указанные действия МБОУ «Центра развития ребенка - детский сад   № 34» «ЛЮБОЗНАЙКА» квалифицированы по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В суде заведующая МБОУ «Центра развития ребенка - детский сад № 34» «ЛЮБОЗНАЙКА» <ФИО2> пояснила, что указанные в акте проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> и в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> нарушения имели место, однако в частичном невыполнении требований предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> вины МБОУ «Центра развития ребенка - детский сад  № 34» «ЛЮБОЗНАЙКА» не имеется, поскольку финансирование муниципального учреждения осуществляется за счет субсидий, предоставляемых из бюджета города Махачкала. Неоднократные письменные обращения организации в адре администрации города о противопожарных мероприятиях МБОУ «Центра развития ребенка - детский сад № 34» «ЛЮБОЗНАЙКА», в частности, по вынесенному предписанию  <НОМЕР>, остаются без реагирования и пр.

<АДРЕС> имеющиеся по делу доказательства, выслушав руководителя юридического лица, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

 В силу диспозиции ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ субъектами правонарушений, могут быть граждане, должностные лица, коммерческих и некоммерческих организаций и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм. Объективная сторона, предусмотренная диспозицией данной статьи, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Субъективную сторону правонарушения, предусмотренного, ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ характеризует умысел.

Как усматривается из исследованных судом доказательств (информаций, писем (обращений) <НОМЕР> от <ДАТА7> и <НОМЕР> от <ДАТА8>, <НОМЕР> от <ДАТА9> и пр.) юридическое лицо МБОУ «Центра развития ребенка - детский сад № 34» «ЛЮБОЗНАЙКА», (в лице руководителя <ФИО3>)  в 2013г. и 2015г неоднократно обращалось в администрацию  <АДРЕС> района <АДРЕС> и МКУ «Управление образования» Администрации <АДРЕС> по вопросам финансирования, связанным с  выполнением требований предписаний ОНД  УНД ГУ МЧС России по РД.

Кроме того, из письма ОНД по <АДРЕС> району <АДРЕС> <НОМЕР>/50-757 от <ДАТА10> усматривается, что юридическое лицо - МБОУ «Центра развития ребенка - детский сад № 34» «ЛЮБОЗНАЙКА» представило доказательства, свидетельствующие о принятии всех зависящих от них мер по соблюдению требований пожарной безопасности с учетом его правового статуса бюджетного учреждения.

Таким образом, установлено, что юридическим лицом - МБОУ «Центра развития ребенка - детский сад № 34» «ЛЮБОЗНАЙКА» принимались все зависящие от него меры по соблюдению (исполнению) предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Однако возможность исполнений п.п. 6, 7, 9, 10  предписания  <НОМЕР> от <ДАТА4> у юридического лица отсутствовала по независящим от него обстоятельствам (недофинансирование и пр.).

С учетом изложенного, суд считает, что юридическое лицо не может быть признано виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

- отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10  КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

          Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - МБОУ «Центра развития ребенка - детский сад № 34» «ЛЮБОЗНАЙКА» по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить - за отсутствием состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд  <АДРЕС> в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

          Мировой судья с/у <НОМЕР>                                                                              

<АДРЕС> р-на  <АДРЕС>                                                                 <ФИО1>