Решение по делу № 5-697/2019 от 02.09.2019

Дело № 5-2-697/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 сентября 2019 г.                                                                                     р.п. Быково

            Мировой судья судебного участка № 2 Волгоградской области Чебанько И.Ю. (404062, р.п. Быково, ул. Куйбышева д. 18, Быковского района, Волгоградской области)

рассмотрев административный материал поступивший в судебный участок 22 августа 2019 г. в отношении Сергиенко Виталия Викторовича, <ДАТА3> г.р., уроженца <АДРЕС>, проживающего <АДРЕС>, за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

                                                             У С Т А Н О В И Л :                        

05.06.2019 г. Сергиенко В.В., являясь должностным лицом и ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не принял своевременные меры по устранению нарушений требований недостатков в эксплуатационном состоянии дорог, а именно устранения дефектов покрытия (выбоин, повреждения дорожного покрытия) в  р.п. Быково по ул. <АДРЕС>, а также отсутствия дорожных знаков, согласно актов от 03.06.2019 г. и 14.06.2019 г., в нарушении ГОСТАа Р 50597-20107,  чем нарушил п. 13 ОП ПДД и совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

  Исследовав материалы дела, суд установил, что правонарушитель Сергиенко В.В. извещён надлежащим образом о рассмотрении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, так как в материалах дела имеется отчёт об отправке (доставке) смс извещения, согласно которого секретарь суда Евдокимовой О.М. 22.08.2019 года отправила сообщение о вызове правонарушителя на 02.09.2019 года, для рассмотрении административного дела в отношении него по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и которая ему доставлена 22.08.2019 года в 13:55:13.

В связи с чем, суд находит возможным, рассмотреть протокол в отсутствии правонарушителя.

Суд, исследовав материалы дела, находит вину Сергиенко В.В. установленной в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 указанной статьи).

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений администрации муниципальных образований наделены правом возложить отдельные обязанности по содержанию дорожных сооружений, технических средств регулирования дорожного движения, элементов обустройства автомобильных дорог в определенных границах на иных субъектов, при условии соблюдения законодательства о местном самоуправлении, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221 утвержден "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Факт противоправного деяния доказан материалами административного производства:

протоколом об административной правонарушении 34 НЕ № 065585 от 13.08.2019 г., составленным старшим госинспектором ОГИБДД ОМВД России по Быковскому району Гудименко Р.В. в отношении главы Быковского городского поселения Сергиенко В.В. за совершения им административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ;

копией акта проверки  от 14.06.2019 г. составленным помощником прокурора Быковского района Головановой А.В. о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии улиц, расположенных на участке местности в <АДРЕС>,  установлено, что на всем протяжении дорожной части установлены дефекты покрытия: повреждения покрытия дорожной части (просадка, выбоины, иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами  дорожного движения скоростью и превышающие предельно допустимые размеры в нарушении требований п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

фототаблицей к акту проверки от 14.06.2019 г.;

актом от 03.06.2019 г., составленным старшим государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Быковскому району Гудименко Р.В. о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии улиц, расположенных на участке местности в р.п. Быково по ул. Мира, вблизи Быковской СШ № 1 - ограничена видимость из-за разросшихся деревьев в нарушении п. 6.1.1 ГОСТАа - 50597-2017 г., на ул. Мира-Герцена отсутствуют д.з 2.1, 8.13, ПДДД, на ул. Воровского - въезд на прилегающую территорию КФХ Лихолетова отсутствует д.з. 2.4 ПДД, на перекрестах ул. Мира - Воровского, Мира- Московская отсутствует  д.з. 3.4 ПДД в нарушении п. 6.2.1 ГОСТА 50597-2017 г.;

фотографиями к акту осмотра;

ответом от 10.07.2019 г. № 1082, предоставленным главой Быковского городского поселения Сергиенко В.В. на имя начальника ОМВД России по Быковскому району Имашева Н.С. о том, что автомобильные дороги, расположенные по ул.  <АДРЕС>, Карла Маркса в р.п. Быково являются собственностью администрации <АДРЕС> городского поселения, по ул. <АДРЕС> в 2019 г. произведен ямочный ремонт, по ул. Воровского, К. Маркса, Спортивной в период август - сентябрь 2019 г. будет проведен ямочный ремонт. Проектная документация по осуществлению установки дорожных знаков и разметки находится в стадии разработки;           

копией постановления № 161/1 от 22.09.2014 г. об избрании Сергиенко В.В. главой Быковского городского поселения;

копией устава Быковского городского поселения;

копиями представлений от 10.06.2019 г. и от 20.06.2019 г. вынесенными прокурором Быковского муниципального района в адрес главы администрации Быковского городского поселения Сергиенко В.В. об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения;

Протокол об административном правонарушении от 13.08.2019 г. 34 НЕ № 065585в отношении главы Быковского городского поселения Сергиенко В.В. и иные материалы составлены в соответствии с КоАП РФ.

Действия главы Быковского городского поселения Сергиенко В.В. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность Сергиенко В.В., в ходе судебного разбирательства выявлены не были.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания полагаю назначить наказание с учётом характера совершенного правонарушения, личностью виновного, и назначить наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в виде штрафа.

            С учётом изложенного и руководствуясь ст. 29.10 и ч. 1 ст.  12.34  КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

            Признать главу Быковского городского поселения Сергиенко Виталия Викторовича виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.  12. 34 КоАП РФ и назначить ему наказание  в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Административный штраф подлежит перечисления по следующим реквизитам: получатель УФК по Волгоградской области (Отдел МВД России по Волгоградской области), ОКТМО: 18604000, р/с 40101810300000010003 в Отделение ВОЛГОГРАД г. Волгоград, БИК: 041806001, ИНН: 3402006738, УИН 18810334190050001332, КПП 340201001, КБК 18811630030016000140.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу. В случае неуплаты в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2-х кратной суммы неуплаченного штрафа, либо в виде административного ареста сроком до 15 суток. Копия квитанции подтверждающей оплату административного штрафа предоставляется в судебный участок.

            Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней  в Быковский райсуд через мирового судью судебного участка № 2 Волгоградской области.

Мировой судья

судебного участка № 2                                                                   Чебанько И.Ю.