Решение по делу № 5-560/2018 от 15.11.2018

Дело № 5-560/2018

УИД: 29MS0032-01-2018-002092-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

15 ноября 2018 года                                                                         город Архангельск

Мировой судья судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района                 г. Архангельска Кирилова Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из ИФНС России по г. Архангельску (г. Архангельск, ул. Логинова, д. 29) в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Михайлов И.А.1, родившегося <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> юридический адрес общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»: <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>,

установил:

22.10.2018 должностным лицом ИФНС России по г. Архангельску составлен протокол № 2.12-25/4754 об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Михайлов И.А.1 по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому ему вменяется, что, являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», он не исполнил свою обязанность по представлению в налоговый орган бухгалтерской отчётности за 2017 год при установленном сроке предоставления - 02 апреля 2018 года.

На судебное заседание Михайлов И.А.1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Михайлов И.А.1

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, оценив всё в совокупности с нормами действующего законодательства, мировой судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искажённом виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении установлению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из системного анализа статьи 25.1 и статьи 28.2 КоАП РФ следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления протокола.

При этом на должностном лице лежит обязанность не только уведомить лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола, но и убедиться, что это лицо располагает соответствующей информацией и не уклоняется от её получения.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чём делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (часть 1 статьи 20 ГК РФ).

В соответствии с абзацем 8 статьи 2 Закона Российской Федерации от <ДАТА5> № 5242-1 «О праве на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно материалам дела уведомление № 2.12-25/15417 от 04.09.2018 о дате, месте и времени составления протокола направлено Михайлов И.А.1 по адресу: г. Архангельск, пр. <АДРЕС>, д. 9, кв. 53, что также подтверждается реестром и отслеживанием почтового отправления (л.д. 6, 7, 8).

Согласно поступившей в материалы дела адресной справке отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Архангельской области Михайлов И.А.1 зарегистрирован с 18.05.2016 по адресу: г. Архангельск, пр. <АДРЕС>, д. 45, кв. 45. Сведений об уведомлении Михайлов И.А.1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по адресу его жительства в материалах дела не имеется.

Сведений о направлении Михайлов И.А.1 уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту нахождения юридического лица в материалах дела также не имеется.

Поскольку уведомление о дате, месте и времени составления протокола не было направлено Михайлов И.А.1 по месту его жительства, мировой судья приходит к выводу, что сведения о надлежащем извещении Михайлов И.А.1 у должностного лица на момент составления протокола об административном правонарушении отсутствовали.

Таким образом, протокол об административном правонарушении № 2.12-25/4754 об административном правонарушении от 22.10.2018 составлен должностным лицом в отсутствие Михайлов И.А.1, не извещённого надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Допущенные должностным лицом процессуальные нарушения лишили Михайлов И.А.1, как лица, привлекаемого к административной ответственности, гарантий защиты его прав, предоставленных статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований.

Согласно частям 2, 3 статьи 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, не может рассматриваться в качестве доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Такой протокол исключается из числа доказательств по делу об административном правонарушении.

Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении влечёт недоказанность обстоятельств вменяемого лицу административного правонарушения и не позволяет привлечь лицо к административной ответственности независимо от наличия либо отсутствия в его действия состава административного правонарушения.

В соответствии  с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в частности, отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 24.5, частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Михайлов И.А.1 по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                 Л.М. Кирилова