Решение по делу № 5-346/2019 от 25.10.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 октября 2019 года г.о. Чапаевск Самарской области Мировой судья судебного участка №120 судебного района г.Чапаевска Самарской области Фомина Т.В., рассмотрев дело №5-346/2019 об административном правонарушении в отношении ООО «ИК КОМПЛЕКС» (<НОМЕР> С Т А Н О В И Л:03.10.2019 года государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Самарской области Новикова О.В. составила протокол № 63/7-5145-19 ОБ/12-14293-И/53-483 об административном правонарушении в отношении ООО «ИК КОМПЛЕКС» по ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно протокола об административном правонарушении ООО «ИК КОМПЛЕКС» находясь по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул<АДРЕС> в период с 23.08.2019 по 19.09.2019 совершило административное правонарушение- воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля ( надзора) органа муниципального контроля по проведению проверок. Данное правонарушение выявлено 19.09.2019 в ходе внеплановой документарной проверки юридического лица, проведенной на основании распоряжения <НОМЕР>. Нарушение совершено при следующих обстоятельствах: в инспекции зарегистрировано обращение <ФИО1> о невыплате заработной платы. Заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области ( по правовым вопросам) О.Ф. Макаровой было издано распоряжение № 63/12-11792-19-И от 05.08.2019 о проведении в срок с 23.08.2019 по 19.09.2019 внеплановой документарной проверки. Для проведения проверки по доводам заявителя, в адрес ООО «ИК КОМПЛЕКС» направлен письменный запрос от 05.08.2019 № 63/10-931-19-ЗП о предоставлении документов, необходимых для осуществления законной деятельности по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов , содержащих нормы трудового права, а также копия распоряжения <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки. Согласно информации сайта «Почта России» письмо от 05.08.2019 № 63/10-931-19-ЗП прибыло в место вручения 14.09.2019, однако адресату не вручено с формулировкой «неудачная попытка вручения». Срок предоставления документов, согласно запросу от 05.08.2019 № 63/10-931-19-ЗП , был определен 23.08.2019. В силу ст. 54 ГК РФ, юридическое лицо несет риск последствий неполученияюридически значимых  сообщений, доставленных по адресу, указанному в  едином  государственном реестре юридических лиц, а также  риск  отсутствия по  указанному  адресу своего органа или представителя,  Сообщения, доставленные  по адресу, указанному   в едином государственном реестре  юридических  лиц,  считаются полученными  юридическим лицом, даже  если оно не находится по указанному адресу.

         Таким образом  ООО «ИК КОМПЛЕКС» своими действиями   (бездействиями)  выразившимся  в непредставлении  документов, воспрепятствовало законной деятельности  должностного лица органа государственного  контроля  (надзора) повлекшее  невозможность завершения проверки, тем самым  совершило административное правонарушение, предусмотренное  ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

        Представитель ООО «ИК КОМПЛЕКС » в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства юридическое лицо извещалось заказным почтовым отправлением по месту его нахождения на основании выписки из ЕГРЮЛ; согласно сведениям с официального сайта почты России от 25.10.2019, почтовое отправление адресату не вручено, 17.10.2019 произошла неудачная попытка вручения. Согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. При таких обстоятельствах, согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив доказательства, представленные в материалы дела, суд считает, что факт совершения ООО «ИК КОМПЛЕКС» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел подтверждение в суде. В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется, в том числе посредством проведения плановых и внеплановых проверок (документарных проверок и (или) выездных) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ), с учетом особенностей, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации. В силу абзаца третьего части первой статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 13 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права(далее - Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. N 875, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций. Частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ предусмотрено, что в рамках проведения документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Обязанность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, установлена частью 5 статьи 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ. Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что распоряжением (приказом) заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области от 05.08.2019 г. № 63/12-11792-19-И государственному инспектору труда было поручено проведение внеплановой документарной проверки соблюдения требований трудового законодательства в ООО « ИК КОМПЛЕКС». Срок проведения проверки согласно распоряжения установлен с 2308.2019 по 19.09.2019. Для проведения проверки у общества были затребованы документы, перечень которых приведен в запросе от 05.08.2019 № 63/10-931-19 ЗП направленном по месту регистрации ООО «ИК КОМПЛЕКС» заказным почтовым отправлением, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, конверт вернулся в адрес отправителя в связи с неудачной попыткой вручения. По состоянию на 19.09.2019 запрошенные документы в инспекцию не представлены, заявления и ходатайства о продлении срока их предоставления в инспекцию не поступали. По факту уклонения от проверки, повлекшего невозможность ее проведения, 03.10.2019 должностным лицом Государственной инспекции труда в Самарской области в отношении ООО ИК «КОМПЛЕКС» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. На основании изложенного суд приходит к выводу, что уклонение ООО «ИК КОМПЛЕКС» от полученияпочтового отправления и непредставление запрошенных документов для проведения проверки не позволило провести проверку, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств, в т.ч. протоколом № 63/7-5145-19-ОБ/12-14293-И/53-483 об административном правонарушении от 03.10.2019, распоряжением ( приказом) <НОМЕР> запросом от 05.08.2019 № 63/10-931-19 ЗП, копиями почтовых квитанций, отчетами об отслеживании почтовых отправлений, сформированными официальным сайтом Почты России, выпиской из ЕГРЮЛ. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Сведений, свидетельствующих о невозможности исполнения запроса Государственной инспекции труда в Самарской области, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическомлице, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении  ООО « ИК КОМПЛЕКС»  минимального наказания, предусмотренного санкцией ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь   ч. 2 ст. 19.4.1 , ст.ст. 29.9-29.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ИК КОМПЛЕКС»  виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.2 ст. 19.4.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере    20000  (двадцать тысяч)   рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Государственная инспекция труда в Самарской области) ИНН 6316042431 КПП 631601001 Банк получателя: Отделение Самара г. Самара р.с. 40101810822020012001 БИК 043601001, кор. счета нет КБК 15011619000 01 6000 140 ОКТМО 36701000Согласно ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При этом, в указанный срок сведения об уплате настоящего штрафа необходимо представить в судебный участок №120 судебного района г. Чапаевска Самарской области по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Пионерская, 1-12. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ до истечения срока, предусмотренного ст.32.2 ч.1 КоАП РФ, по заявлению лица, подвергнутого административному наказанию в виде штрафа, с учетом его материального положения мировой судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца либо предоставить рассрочку исполнения на срок до трех месяцев. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу или по истечении срока отсрочки или рассрочки, предоставленного судом, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии сч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Чапаевский городской суд Самарской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья <НОМЕР>