Решение по делу № 5-87/2021 от 13.04.2021

Дело № 5-87/2021

(резолютивная часть оглашена 13.04.2021 года)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«15» апреля 2021 года                                                  с. Новый Некоуз Ярославская область

Мировой судья судебного участка № 1 Некоузского судебного района Ярославской области Суетова А.Г., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, - Юдиной Е.В., помощника прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулиной Ю.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из прокуратуры Некоузского района Ярославской области, в отношении должностного лица -

<ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженки дер.Ильинское Некоузского района Ярославской области, работающей начальником Отдела образования администрации Некоузского муниципального района, гражданки РФ, замужней, иждивенцев не имеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> Некоуз <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. 30 лет Победы, <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения Отделом образования администрации Некоузского муниципального района законодательства о противодействии коррупции. Федеральный закон от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) провозглашает принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции (п. 6 ст. 3). Статьей 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ устанавливается обязанность организаций вне зависимости от организационно-правовой формы и формы собственности принимать меры по предупреждению коррупции. Вместе с тем, данные требования в Отделе образования администрации Некоузского муниципального района исполняются не в полном объеме. Так, приказом начальника отдела образования администрации Некоузского муниципального района от 07.07.2020 года № 35 л/с на должность директора МОУ Шестихинская СОШ назначена Лебедева Е.В., ранее занимающая муниципальную должность ведущего специалиста Управления социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района, включенную Постановлением администрации Некоузского муниципального района №82 от 15.02.2019 года в соответствующий перечень должностей с высоким рисском коррупционных проявлений. Из трудовой книжки Лебедевой Е.В. следует информация о замещаемой ранее должности в Управлении социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района. Частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ«О противодействии коррупции» установлены особенности приема на работу граждан, ранее проходивших государственную или муниципальную службу.

Данной нормой закреплена обязанность работодателя при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать                   в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Названный порядок при приеме на работу граждан, замещавших должности государственной или муниципальной службы, установлен также статьей 64.1 Трудового кодекса РФ.

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 года № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее Правила). Согласно указанным Правилам, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Вместе с тем, уведомление о трудоустройстве Лебедевой Е.В. в Управление социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района поступило лишь 04.03.2021 года, то есть по истечении почти 8 месяцев с момента трудоустройства работника. В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании изложенного следует, что Отдел образования администрации Некоузского муниципального района в течение 10 дней с момента заключения трудового договора с бывшим муниципальным служащим Лебедевой Е.В. был обязан сообщить в Управление социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района о заключении с ней трудового договора. Начальником отдела образования администрации Некоузского муниципального района на основании распоряжения администрации Некоузского муниципального района № 78-л\с от 15.07.2019 является Юдина Елена Витальевна. Учитывая вышеизложенное, указанная обязанность начальником Отдела образования администрации Некоузского муниципального района Юдиной Е.В., находящейся по адресу: 152730, Ярославская область, Некоузский район, с. Новый Некоуз, ул. Ленина, д. 10, в установленный законом срок не исполнена. Таким образом, должностным лицом - начальником Отдела образования администрации Некоузского муниципального района Юдиной Е.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, то есть привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции». В судебном заседании Юдиной Е.В. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Отводов и ходатайств не заявлено. При рассмотрении дела Юдина Е.В. пояснила, что вину в совершении указанного выше административного правонарушения она признает полностью, уведомление не направили в срок из-за большой загруженности, нарушение выявилось при проверке в порядке контроля, как выявили нарушение, сразу его устранили, уведомление направили. Помощник прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулина Ю.А. в судебном заседании поддержала рассматриваемое постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и просила привлечь Юдину Е.В. к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, учитывая полное признание вины Юдиной Е.В. в совершенном правонарушении и устранение выявленных нарушений закона, полагала возможным назначить последней административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Выслушав начальника Отдела образования администрации Некоузского муниципального района Юдину Е.В., помощника прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулину Ю.А., исследовав письменные материалы дела, суд находит вину начальника Отдела образования администрации Некоузского муниципального района Юдиной Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, установленной и доказанной при рассмотрении дела. Вина Юдиной Е.В. в совершении данного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.03.2021г.; решением о проведении проверки; Распоряжением №78-лс от 15.07.2019 года о назначении на должность начальника Отдела образования администрации Некоузского муниципального района Юдиной Е.В. с 15.07.2019 года; Положением об Отделе образования администрации Некоузского муниципального района, утвержденным Постановлением администрации Некоузского муниципального района от 06.12.2013г. №1342 с изменениями и дополнениями; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ об Отделе образования администрации Некоузского муниципального района; свидетельством о постановке юридического лица на учет в налоговом органе; Приказом о назначении Лебедевой Е.В. на должность директора МОУ Шестихинской СОШ с 07.07.2020 года №35 л/с от 07.07.2020г.; трудовым договором от 07.07.2020г. с Лебедевой Е.В.; трудовой книжкой Лебедевой Е.В.; информацией Управления социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района от 16.03.2021г. с копией журнала регистрации входящих документов и уведомления о приеме на работу бывшего муниципального служащего Лебедевой Е.В.; пояснениями Юдиной Е.В. при рассмотрении дела. Бездействие должностного лица - начальника Отдела образования администрации Некоузского муниципального района Юдиной Е.В. правильно квалифицировано по ст.19.29 КоАП РФ. Вышеперечисленные требования закона Юдиной Е.В. были нарушены. Оснований для освобождения Юдиной Е.В. от административной ответственности не имеется. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Юдиной Е.В., не имеется. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Юдиной Е.В., в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает полное признание вины в совершении административного правонарушения. При назначении наказания Юдиной Е.В. суд учитывает данные о ее личности, что она впервые привлекается к административной ответственности, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, наличие смягчающего наказание обстоятельства, принятие мер к устранению допущенных нарушений закона, и считает возможным назначить Юдиной Е.В. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст.ст.3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд п о с т а н о в и л: Признать должностное лицо - начальника Отдела образования администрации Некоузского муниципального района Юдину Елену Витальевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Штраф подлежит добровольной уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Ярославской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ярославской области), Банк получателя: отделение Ярославль Банка России/УФК по Ярославской области г.Ярославль, корреспондентский счет 40102810245370000065, счет получателя: 03100643000000017100, БИК ТОФК 017888102, ИНН 7603066526, КПП 760301001, код ОКТМО 78623000, УИН 0411287476004250008720213, КБК 962 1 16 01193 01 0029 140, тип платежа: оплата штрафа по постановлению. Квитанцию об уплате штрафа представить в судебный участок №1 Некоузского судебного района Ярославской области. Постановление может быть обжаловано в Некоузский районный суд Ярославской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. Мировой судья А.Г.Суетова