Решение по делу № 5-266/2021 от 15.11.2021

Резолютивная часть оглашена 15.11.2021 г

УИД 63MS0160-01-2021-001602-39

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О назначении административного  наказания  

16 ноября 2021 г.                                                                     с. Челно-Вершины

Мировой судья судебного участка № 160 Исаклинского судебного района Самарской области Жукова Ю.Н. ,

при секретаре судебного заседания Моисеевой А.А.

с участием

представителя юридического лица , в отношении которого ведется производство по делу  об административном правонарушении , - директора  Лукьянова А.С.

прокурора Челно-Вершинского района Самарской области - Чалбышева А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении  <НОМЕР> в отношении 

общества с ограниченной ответственностью  « САПСАН»   , ОГРН 114625013317 , ИНН 6325064939 , юридический адрес : Самарская область, <АДРЕС>

о совершении административного  правонарушения , предусмотренного  ч.7 ст. 7.32  КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

На 24.09.2021 г ООО « САПСАН»  не исполнило обязательства по муниципальному контракту №42Т от 18.11.2020 г по устройству ограждений  многоквартирных домов №№ 19,20,21,22, 23 1 микрорайона , домов №№ 1,2,3, 2ого микрорайона , домов №№1,2 3 микрорайона с. Челно-Вершины муниципального района Челно-Вершинский Самарской области на общую сумму 1 041 755 рублей   , совершив  административное правонарушение , предусмотренное ч.7 ст. 7.32 КОАП РФ .

Директор ООО « САПАСАН» Лукьянов А.С. в судебном заседании  , обстоятельства , изложенные в постановлении  о возбуждении дела об административном правонарушении и исследованных судом материалах дела подтвердил , суду показав , что не смог исполнить обязательства контракта в связи с увеличением стоимости строительных материалов в 2021 г , просит учесть , что срок исполнения контракта 31.12.2021 г , на день рассмотрения работы по исполнению контракта выполнены о чем суду предъявил акты выполненных работ от 15.09.2021 г №№ 40-43 в связи с  чем считает , что в действиях юридического лица отсутствует  состав административного  правонарушения и производство по делу подлежит прекращению .

Доводы Лукъянова А.С. опровержены  показаниями директора МБУ « Управление по строительству администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области» <ФИО1>. , согласно которым срок исполнения обязательств ООО « САПСАН» по контракту № 42Т от 18.11.2020 г определен сторонами 1.06.2021 г . Срок исполнения контракта 31.12.2021 г определен сторонами для расчетов Исполнителем . До 1.06.2021 г работы на объектах по контракту не велись . После направления письменных требований МБУ « Управление по строительству» и расчета суммы пени за нарушение исполнения условий контракта , ООО « САПСАН» приступило к работам . Акты выполненных работ от 15.09.2021 г , предоставленные ООО « САПСАН» пописаны МБУ « Управление по строительству» 30.09.2021 г и оплачены в начале октября . Последний акт предоставлен ООО « САПСАН» 1.11.2021 г , подписан МБУ « Управление по строительству » 12.11.2021 г.

В подтверждении показаний свидетеля <ФИО1>. в материалах дела об административном правонарушении имеются письменные обращения от 12.07.2021 г № 64, от 1.09.2021 г № 76 , от 7.09.2021 г № 80 МБУ « Управление по строительству» и от 4.08.2021 г № 2212 Администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области к ООО « САПСАН» с требованием приступить к исполнению обязательств по контракту № 42Т от 18.11.2020 г ,акты выполненных работ от 15.09.2021 г №№40, 41, 42, 43, пописанные директором МБУ « Управление по строительству» 30.09.2021 г, и уведомление МБУ « Управление по строительству» от 1.11.2021 г № 93 о том, что акт от 1.11.2021 г принят на проверку .

Прокурор Челно-Вершинского района Самарской области Чалбышев А.В. считает вину ООО « САПСАН»    в совершении административного правонарушения , предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КОАП РФ , доказанной , квалификацию действий ООО «САПСАН»     правильной ,наказание в виде штрафа с применением частей 3.2 и 3.3 статьи  4.1 КОАП РФ  - достаточным с учетом обстоятельств совершенного административного  правонарушения  .

 Суд, выслушав показания  лиц , изучив материалы дела об административном правонарушении ,  считает , доказательств вины ООО « САПСАН»         в совершении административного правонарушения , предусмотренного ч.7 ст. 7.32  КОАП РФ, достаточно .

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 18 ноября 2020 г. между муниципальным бюджетным учреждением "Управление по строительству администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области " и ООО "САПСАН" заключен муниципальный контракт N 42т на устройство ограждений многоквартирных домов на территории муниципального района Челно-Вершинский Самарской области со сроком исполнения до 1 июня 2021 г. ( п. 4.1.1 Контракта) . Цена контракта -  1 041 755 рублей 68 копеек  ( п.2.1 )

В установленный муниципальным контрактом срок работы по устройству ограждений многоквартирных домов №№ 19,20,21,22, 23 1 микрорайона , домов №№ 1,2,3, 2ого микрорайона , домов №№1,2 3 микрорайона с. Челно-Вершины муниципального района Челно-Вершинский Самарской области не выполнены, объекты заказчику не переданы.

 Вина ООО « САПСАН            в совершении административного правонарушения суду подтверждается совокупностью  достаточных и допустимых доказательств ,  собранных по делу , исследованных судом  :

 постановлением  прокурора Челно-Вершинского района Самарской области   от 24.09.2021 г , в котором отражены обстоятельства административного правонарушения  ;

муниципальным контрактом № 42т от 18.11.2020 г , содержащим условия выполнения   контракта, прием-сдачу выполненных работ  и сроки его исполнения ;

показаниями директора ООО « САПСАН» Лукьянова А.С.  данными суду  , показаниями свидетеля Казаковой Н.М.

актами выполненных работ от 15.09.2021 г №№ 40-43 , свидетельствующими о выполнении работ по контракту позже установленного контрактом срока   .

Иных доказательств  суду не представлено.

Оснований к прекращению производства по делу и освобождению ООО « САПСАН»    от административной ответственности  суд не находит .

Объективных данных, безусловно указывающих на то, что действия заказчика повлекли неисполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, в установленный срок, а равно на то, что неисполнение условий контракта допущено по независящим от подрядчика обстоятельствам, не имеется.

В соответствии с условиями  муниципального контракта подрядчик взял на себя обязательство в установленные контрактом сроки качественно выполнить все работы,  своими силами либо с привлечением третьих лиц в объеме и сроки с соблюдением требований, предусмотренных контрактом и приложениями к нему, сдать заказчику выполненные работы  .

При заключении контракта с установленными в нем условиями, подрядчик обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что общество не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, повлекло причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта в рамках реализации регионального проекта « Комфортная городская среда» и национального проекта « Жилье и городская среда» , утвержденного президиумом Совета при президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам ( протокол от 24.12.2018 г № 16 ) , задачи по которому определены Указом президента Российской Федерации № 204 от 7.05.2018 г .

Решая вопрос об административном наказании, суд учитывает  следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, предусмотренным пунктом 6 части 1 ст. 4..2 КОАП РФ  суд учитывает добровольное устранение  причиненного вреда  лицом, совершившим административное правонарушение, на день рассмотрения дела , что подтверждено актами выполненных работ .

Обстоятельств отягчающих административную ответственность   ООО « САПСАН» не установлено .

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что административное правонарушение  совершено впервые , на момент рассмотрения дела, обязательства по государственному контракту выполнены в полном объеме, суд, с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которое является субъектом малого предпринимательства, считает возможным назначить ООО "САПСАН" наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.7 ст. 7.32     КоАП РФ , мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО « САПСАН» виновным     в  совершении административного правонарушения , предусмотренного  ч.7 ст. 7.32  КоАП  РФ и привлечь его к административной ответственности , назначив наказание в виде административного штраф в размере 520 877 рублей 84 копеек    .

Обязать ООО « САПСАН»             перечислить сумму административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам : ИНН 6315856491 КПП 631501001 Получатель: УФК по Самарской области(Служба мировых судей Самарской области, л/с 04422000598) Банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара БИК (БИК ТОФК): 013601205 Номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810545370000036 Номер казначейского счета: 03100643000000014200 КБК   715 1 16 01071 01 9000 140 ; УИН 0319929300000000000781663

Квитанцию об оплате штрафа предоставить мировому судье судебного участка № 160 Исаклинского судебного района Самарской области .

Постановление может быть обжаловано в Исаклинский районный суд Самарской области в течение 10 суток  через мирового судью судебного участка № 160 Исаклинского судебного района Самарской области .

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти  дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.1 кодекса РФ об АП будет взыскана в принудительном порядке, а также лицо будет привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 кодекса РФ об АП.

Мотивированное постановление судом изготовлено 16.11.2021 г.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения

Мировой судья                                                           подпись      Ю.Н. Жукова .

<ОБЕЗЛИЧЕНО>