Решение по делу № 4-352/2017 от 14.06.2017

Дело № 5-352/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

14 июня 2017 года                                                                                                       город Котлас

Мировой судья судебного участка № 3 Котласского судебного района Архангельской области Новикова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении:

Шергиной <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, директора Котласского филиала ФГБОУВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова»зарегистрированной: Архангельская область, г. Котлас, <АДРЕС>, проживающей по адресу: Архангельская область, г. Котлас, <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

Шергина О.В., являясь  директором Котласского филиала ФГБОУВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала  С.О. Макарова» (далее - университет), расположенного по адресу: Архангельская область, г. Котлас, <АДРЕС>, в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27 ФЗ) не позднее 15.02.2017 представила в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котласе и Котласском районе сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017 года, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в неполном объеме, сведения на 2 застрахованных лиц представлены дополнительно после установленного законом срока, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Шергина О.В. в судебном заседании вину признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что сведения были представлены в неполном объеме по причине несовершенства программного обеспечения, которое формирует отчет. В настоящее время все ошибки в программе устранены.

Выслушав Шергину О.В. исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение при рассмотрении материалов дела, вместе с тем производство по делу подлежит прекращению в виду малозначительности совершенного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27ФЗ страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела следует, что ФГБОУВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала  С.О. Макарова» является страхователем и располагается по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. <АДРЕС>.

При установленном сроке представления не позднее 15.02.2017 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017 года в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котласе и Котласском районе Архангельской области Университетом представлены в не полном объеме. Дополнительные сведения на 2 застрахованных лиц представлены 06.03.2017.

В силу положений ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Исходя из данных положений закона, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо, на которое возложена обязанность по предоставлению бухгалтерской и налоговой отчетности, то есть руководитель Университета.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц на момент совершения административного правонарушения руководителем Университета являлась Шергина О.В.

Доказательства виновности Шергиной О.В. - документы, имеющиеся в материалах дела, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми доказательствами.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что Шергина О.В. допустила непредставление  в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем его деяние по ст. 15.33.2 КоАП РФ квалифицировано правильно.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Шергиной О.В., мировой судья расценивает представление 09.02.2017 сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017 года.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Вместе с тем в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь-июль 2014 года, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.09.2014 следует, что 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При решении вопроса о малозначительности совершенного Шергиной О.В. административного правонарушения мировой судья принимает во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, несущественный период просрочки представления полных сведений, устранение допущенных нарушений, учитывает роль правонарушителя, незначительную тяжесть наступивших последствий, в связи с чем приходит к выводу, что деяние Шергиной О.В. хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, но при этом существенно не нарушило охраняемых общественных правоотношений, то есть является малозначительным.

В соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах мировой судья считает необходимым освободить Шергину О.В. от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием, а производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10, 29.11              КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора Котласского филиала ФГБОУВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала  С.О. Макарова» Шергиной <ФИО1> на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в связи с объявлением в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ устного замечания прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Котласском городском суде Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья М.А.Новикова