Решение по делу № 2-2500/2015 от 11.02.2015

Дело № 2-2500/2015 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

06 мая 2015 года г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., при секретаре Дубовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуприной О. А. к Администрации городского округа Химки Московской области (Управление архитектуры и градостроительства) о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Чуприна О.А. обратилась в суд с иском, указывая о том, что /дата/ она обратилась в Администрации городского округа Химки Московской области (Управление архитектуры и градостроительства) с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Однако начальник Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Химки Московской области в письме от /дата/ в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома отказал ввиду отсутствия градостроительного плана земельного участка.

Считая, что основания для принятия такого решения отсутствовали, просила признать незаконными действия Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Химки Московской области об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> обязать выдать такое разрешение.

В судебном заседании истец Чуприна О.А. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, указав, что услуга по межеванию земельного участка навязывается ей ответчиком, поскольку реконструкция второго этажа никого не затрагивает и никому не мешает. При этом стоимость данной услуги может превышать <данные изъяты>.

Представитель Администрации городского округа Химки Московской области по доверенности ФИО представила письменные возражения, которыми просила суд в иске отказать как заявленном необоснованно.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд находит исковые требования Чуприной О.А. необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство относится к компетенции органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 51 Кодекса.

В силу части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 9.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 9 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

Частью 11 ст. 51 Градостроительного кодекса орган местного самоуправления уполномочен на проведение проверки наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проведение проверки соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка; выдачу разрешения на строительство или отказ в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

При этом частью 13 указанной статьи предусмотрено, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Как следует из материалов дела, Чуприна О.А. является собственником земельного участка с кадастровым № и жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес> Разрешенное использование вышеуказанного земельного участка - для возведения жилого одноэтажного кирпичного дома.

/дата/ она обратилась в Администрации городского округа Химки Московской области (Управление архитектуры и градостроительства) с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, представив следующие документы: свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок и жилой дом.

Как указала истец в судебном заседании, градостроительный план земельного участка не представлялся ввиду его отсутствия, поскольку при приватизации земельного участка данный план никто не требовал, межевание земельного участка не проводилось.

Письмом от /дата/ за № Чуприной О.А. отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома по причине отсутствия градостроительного плана земельного участка.

По смыслу приведенных норм права, регулирующих порядок предоставления разрешений на строительство и реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, застройщик освобождается от обязанности представить в уполномоченный орган документы, необходимые для получения разрешения на строительство и реконструкцию, в том числе и градостроительный план земельного участка, только в том случае, если такие документы уже имеются и находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления.

Из части 17 статьи 46 Градостроительного кодекса следует, что орган местного самоуправления по заявлению физического лица обязан подготовить градостроительный план земельного участка, утвердить его и выдать заявителю без взимания платы и без проведения процедуры публичных слушаний.

Исходя из данной нормы, градостроительные планы изготавливаются органами местного самоуправления по заявлению застройщика.

Доказательств того, что Чуприна О.А. обращалась в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением, материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

С учетом того, что заявителем в администрацию не был представлен полный пакет требуемых документов, ему обоснованно отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Чуприной О. А. к Администрации городского округа Химки Московской области (Управление архитектуры и градостроительства) о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Химкинский городской суд.

Судья: Н.Н. Тягай