Решение по делу № 5-273/2012 от 14.05.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об ответственности за административное правонарушение

14 мая 2012 года г.о. Тольятти, ул. Мурысева, 54

Мировой судья судебного участка № 108 Самарской области Гросул А.В., при секретаре Переверзевой Н.В., с участием Минеевой В.П., ведущего специалиста отдела государственного экологического надзора (контроля) управления природопользования и охраны окружающей среды департамента городского хозяйства мэрии г. Тольятти <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении <НОМЕР> года в отношении

МИНЕЕВОЙ ВЕРЫ Павловны,

<ДАТА2> рождения, уроженки с. Большой Вьяс Лунинского района Пензенской области, гражданки РФ, работающей <ОБЕЗЛИЧИНО> замужней, несовершеннолетних детей не имеющей на иждивении, проживающей по адресу <АДРЕС>

о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> ведущим специалистом отдела государственного экологического надзора (контроля) управления природопользования и охраны окружающей среды департамента городского хозяйства г.о. Тольятти установлено, что в период с 29.02.2012 года по 19.03.2012 года деятельность ООО «Элсис» по адресу г. Тольятти ул. Чайкиной, 69Б по обращению с отходами производства и потребления 1-5 классов опасности, осуществлялась с нарушением требований ч. 1 ст. 19, ч.1 ст. 26, ч.3 ст. 18, ч.1 ст. 15, ч.3 ст. 14 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Обохране окружающей природной среды», а именно: не ведется учет в области обращения с отходами; не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами; не предоставлена отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2011 год; не проводится профессиональная подготовка лиц, допущенных к обращению с отходами 1-4 класса опасности; отсутствуют паспорта на отходы 1-4 класса опасности.

Таким образом, Минеева В.П., являясь должностным лицом -  <ОБЕЗЛИЧИНО> допустила нарушение требований ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» и приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.2011 года № 721, и действия ее квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Минеева В.П. в судебном заседании с протоколом согласилась, пояснила, что все допущенные ею нарушения не были умышленными. О некоторых обязанностях она даже не подозревала. В настоящее время все нарушения ею устранены, единственное не получено согласование паспорта на отходы, поскольку процедура согласования еще не завершена. Журнал учета у нее велся, не было только титульного листа, отчетность она предоставляла по электронной почте, и продублировала по почте. О том, что необходимо проходить обучение не знала, но в настоящее время это нарушение тоже устранено. Просила принять данные обстоятельства во внимание, и на первый раз ее простить, ограничившись устным замечанием. Она впервые привлекается к административной ответственности, раскаивается в содеянном, предприняла все возможные меры для устранения выявленных нарушений до судебного разбирательства.

Представитель отдела государственного экологического надзора (контроля) управления природопользования и охраны окружающей среды департамента городского хозяйства г.о. Тольятти в судебном заседании пояснил действия Минеевой В.П. правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ, и она должна понести наказание в соответствии с санкций статьи.

Выслушав Минееву В.П., представителя отдела государственного экологического надзора (контроля) управления природопользования и охраны окружающей среды департамента городского хозяйства г.о. Тольятти, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему:

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировке, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Нормы, регламентирующие обращение с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, содержатся в Федеральных законах от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и многих других, а также в нормативных правовых актах Правительства РФ и ведомственных нормативных правовых актах.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий.

Предметом являются отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества - бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.

Объективная сторона данного правонарушения - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

Из материалов дела следует, что в период с 29.02.2012 года по 19.03.2012 года была проведена плановая выездная проверка деятельности ООО «Элсис» по адресу г. Тольятти ул. Чайкиной 69Б, и выявлено, что деятельность по обращению с отходами производства и потребления 1-5 классов опасности, осуществляется с нарушением требований ч. 1 ст. 19, ч.1 ст. 26, ч.3 ст. 18, ч.1 ст. 15, ч.3 ст. 14 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды», а именно: не ведется учет в областиобращения с отходами; не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами; не предоставлена отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2011 год; не проводится профессиональная подготовка лиц, допущенных к обращению с отходами 1-4 класса опасности; отсутствуют паспорта на отходы 1-4 класса опасности.

В ходе судебного разбирательства Минеевой В.П. в подтверждение своих доводов были предоставлены: сводные расчеты платы за негативное воздействие на окружающую природную среду и платежные документы; журнал учета обращения с отходами; документы подтверждающие, что паспорт обращения с отходами находится на согласовании; документы по инвентаризации источников образования отходов ООО «Элсис»; копия почтового чека о повторном направлении отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2011 год; документы, подтверждающие обучение по курсу «Деятельность по обращению с отходами производства и потребления. Работа с опасными отходами».

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья приходит к выводу, что хотя в действиях Минеевой В.П. формально и содержатся признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного деяния, роли, размера вреда, тяжести наступивших последствий, совершенное ею правонарушение, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 года, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли нарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая вышеизложенное, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, от совершения которого не наступило каких-либо вредных последствий, а также то, что Минеева В.П., предоставила доказательства того, что большая часть (более 90%) нарушений была устранена, осталось только одно нарушение, которое требует значительного временного промежутка для согласования, олее 80%им лицом ООО "ьных затратго промежутка времени для устраненимя  часть нарушений была устранена, остались только те нарумировой судья приходит к выводу о том, что правонарушение, совершенное Минеевой В.П. является малозначительным.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

МИНЕЕВУ Веру Павловну, освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничится устным замечанием, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Мировой судья: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Мировой судья:                                                       А.В. Гросул