Решение по делу № 5-1113/2011 от 20.10.2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Емва, РК 20 октября 2011 года

       Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Микушева С.В., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу г. Емва, ул. Дзержинского, 136 «а», дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица:

       ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО>привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.3  КоАП РФ,

Установил:

            Как следует из постановления о возбуждении производства  об административном правонарушении составленного прокурором  Княжпогостского  района, 16 сентября 2011 года установлено, что  юридическое лицо ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», реализует в магазине «<АДРЕС>», расположенном по адресу: г. Емва, ул. <АДРЕС> алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта 15%, на прилегающей территории к  местам массового скопления людей в нарушение п.3 ст. 16 ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ»  от 22 ноября 1995 года, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Заместитель прокурора Княжпогостского района РК Моисеев С.Ю. доводы,  изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении поддержал в полном объеме, пояснил, что  ЗАО  «Фирменные магазины Сыктывкарского ликеро-водочного завода» (далее Общество) на основании лицензии на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции от 05.04.2011 года, выданной службой Республики Коми по лицензированию, осуществляет деятельность  по розничной продаже алкогольной продукции.

Согласно  ст. 3 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон), законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 26 Закона,  в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, помимо прочих, нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции. При этом под оборотом алкогольной продукции понимается  закупка, поставки, хранение и розничная продажа (статья 2 Закона).

Согласно ч.  3  ст. 16  Закона не  допускается розничная  продажа алкогольной  продукции  с  содержанием  этилового  спирта  более  15 процентов  объема  готовой  продукции в  местах  массового  скопления  граждан и  местах нахождения  источников  повышенной  опасности (в  том  числе  на  вокзалах, в  аэропортах, на  станциях  метрополитена, оптовых  продовольственных рынках, объектах  военного назначения) и  на  прилегающих  к  ним  территориях, а  также  в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с  рук, лотков, автомашин, в  других неприспособленных для  продажи  данной  продукции местах. В  ходе  проверки установлено, что в магазине «<АДРЕС>», расположенном в  <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> г. Емва продажа алкогольной продукции с  содержанием этилового спирта более  15 процентов объема  готовой  продукции осуществляется с нарушением  вышеуказанных требований.

Согласно акта проверки от 22.07.2011 расстояние от  входа на территорию физкультурно-оздоровительного  комплекса, расположенного по адрес: г. Емва  ул. <АДРЕС> г. Емва, до входных дверей  в торговый  зал  магазина «<АДРЕС>»,  расположенного в  <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> г. Емва, составляет 26,1 м.

Также  проведенными  замерами  установлено, что расстояние  от  входа на  территорию физкультурно-оздоровительного  комплекса до  входных дверей в  магазин «<АДРЕС>» со  стороны  ул. <АДРЕС> (вход  в  складские  помещения)  составляет 57  метров.

Вышеуказанные  обстоятельства свидетельствуют о том, что  ЗАО «Фирменные магазины Сыктывкарского ликеро-водочного завода» осуществляется розничная  продажа алкогольной  продукции  на прилегающей  территории  Физкультурно-спортивного  комплекса.

За нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в связи с чем,  просил признать юридическое лицо ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении инкриминируемого правонарушения, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000,00 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

       Представитель юридического лица, Петрова С.А. (по доверенности) при рассмотрении дела  вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признала, пояснила, что замеры расстояния между магазином и физкультурно-спортивным комплексом произведены неправильно. В результате ранее проводившихся замеров расстояния от входа в магазин СЛВЗ до спортивного комплекса расстояние по пешеходной зоне составило 80 метров. В настоящее время замеры произведены не по пешеходной зоне (зоне предназначенной для движения пешеходов), а по прямой, что является неправомерным и влечет за собой ошибочные выводы о несоблюдении предусмотренного расстояния. Кроме этого в материалах дела отсутствует кадастровый план территории принадлежащий спортивному комплексу и документ,, закрепляющий земельный участок за ним. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава  административного правонарушения.

       Заслушав прокурора, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

   Часть 3 статья 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность  за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч.3 статья 16 «О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ»  от 22 ноября 1995 года, которая регламентирует порядок поставок и розничной продажи алкогольной продукции, установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах.

   Постановлением Правительства РК от 4 октября 2007 г. N 225 «О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРИЛЕГАЮЩИХ ТЕРРИТОРИЙК МЕСТАМ МАССОВОГО СКОПЛЕНИЯ ГРАЖДАН И МЕСТАМ НАХОЖДЕНИЯ ИСТОЧНИКОВ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ (в ред. Постановлений Правительства РК от 25.01.2008 N 13,от 08.09.2008 N 227), в  соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и Законом Республики Коми "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Коми"  утвержден Порядок определения прилегающих территорий к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности на территории Республики Коми.

                Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном субъектами Российской Федерации.

В соответствии с "Порядком определения прилегающих территорий к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности на территории Республики Коми" утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 4 октября 2007 г. N 225 определено, что к местам (объектам) массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности относятся образовательные учреждения. Территории указанных объектов определяются границами занимаемых ими земельных участков (п. 1).

При определении прилегающих территорий расстояния должны устанавливаться в городах республиканского значения с прилегающей территорией и городах районного значения с прилегающей территорией не менее 75 метров, в поселках городского типа с подчиненной им территорией не менее 50 метров от объектов массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности до территориально обособленных объектов организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции.

Пунктом 3 вышеуказанного Порядка регламентировано, что расстояние прилегающих территорий определяется по пешеходной зоне от входа на территорию названных объектов до входных дверей территориально обособленных объектов организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции.

 Из материалов представленных в дело следует, что 22 июля 2011 года комиссией произведено обследование прилегающей территории физкультурно-оздоровительного комплекса расположенного по адресу: г. Емва, ул. <АДРЕС>, в ходе замеров с использованием измерительного колеса, лазерного дальномера, измерительной рулетки расстояние от входа на прилегающую территорию комплекса до входных дверей в торговый зал магазина «<АДРЕС>», расположенного в <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> составило 26,1 метра. Произведенными замерами от входа на прилегающую территорию комплекса, до входных дверей в магазин (вход в  складские помещения составляет 57 метров.

          При таких обстоятельствах мировой судья считает, что в действиях юридического лица ЗАО «Фирменные магазины Сыктывкарского ликеро-водочного завода» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного  ст.14.16 ч.3 КоАП РФ.

       Вина ЗАО «Фирменные магазины Сыктывкарского ликеро-водочного завода»  в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: актом от 22.07.2011 года с фототаблицей, кадастровым планом квартала,  сообщением ГИБДД ОМВД по Княжпогостскому району, лицензией.

   Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица ЗАО «Фирменные магазины Сыктывкарского ликеро-водочного завода»  события и состава инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.3 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наложение штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

       Доводы представителя юридического лица суд не принимает во внимание, поскольку они не основаны на законе.

       ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  ранее не привлекался к административной ответственности, и при таких обстоятельствах, считаю возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде административного штрафа без конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

       Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

       Признать ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати) тысяч рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

       Разъяснить, что неуплата административного штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

       Настоящее постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд в течение десяти дней с момента вручения.

Мировой судья С.В. Микушева

Постановление вступило в законную силу «____»_______________2011 г.