Решение по делу № 5-342/2015 от 29.09.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

с. Магарамкент                                                                    30 сентября 2015 годаМировой судья судебного участка №73 Магарамкентского района Республики Дагестан Таджибов Э.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Гусейновой<ФИО>, <ДАТА> рождения, уроженки с.Магарамкент Магарамкентского района РД, с высшим образованием, работающей специалистом УО Магарамкентского района РД и учителем английского языка МКОУ «Магарамкентская СОШ <НОМЕР>» Магарамкентского района РД, не замужней, имеющей двоих детей, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>, составленному УУП ОМВД России по Магарамкентскому району <ФИО2>, гражданка Гусейнова Н.М. осуществляла предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), при следующих обстоятельствах: <ДАТА> в 15 часов 30 минут, гражданка Гусейнова Н.М. в <АДРЕС>, имея аптеку «911» занималась торговлей лекарственными препаратами не имея лицензию на фармацевтическую деятельность по вышеуказанному адресу. 

Действия Гусейновой Н.М. квалифицированы по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела Гусейнова Н.М. вину свою в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ не признала и объяснила, что она работает специалистом УО Магарамкентского района РД и учителем английского языка МКОУ «Магарамкентская СОШ <НОМЕР>» Магарамкентского района РД на постоянной основе. Она не является фармацевтом и не имеет лицензию на фармацевтическую деятельность. Собственником аптеки «911» и лекарственных препаратов является индивидуальный предприниматель <ФИО3>, которая и осуществляет торговлю лекарственными препаратами. Кроме того, лицензия на осуществление фармацевтической деятельности у ИП <ФИО3>, имеется. Иногда по просьбе ИП <ФИО3> она торгует лекарственными препаратами из ее аптеки «911». За торговлю лекарственными препаратами она какое-либо материальное вознаграждение не получает так как, они являются родственниками и она помогает <ФИО3> добровольно без цели какой-либо выгоды. <ДАТА>, примерно в 11 часов 00 мин, в аптеку зашли двое сотрудников УФСКН России по РД в Магарамкентском районе и пояснили, что у них имеется информация о реализации с данной аптеки запрещенных в гражданском обороте лекарственных препаратов. Далее на основании постановления провели обследование данного помещения, в ходе которого запрещенных препаратов не обнаружено, однако обнаруженные на прилавках лекарственные препараты в трех полимерных мешках были изъяты. <ДАТА> УУП ОМВД России по Магарамкентскому району <ФИО2> по непонятной ей причине в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. Просит суд прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Опрошенная в ходе в судебного заседания в качестве свидетеля <ФИО3> объяснила, что она является индивидуальным предпринимателем и имеет в собственности аптеку «911». Ранее данная аптека была расположена по адресу: Республика <АДРЕС>, Магарамкентский район, с.Магарамкент, ул.<ФИО3>, дом <НОМЕР>. В настоящее время аптека «911» находится по адресу: Республика <АДРЕС>, Магарамкентский район, с.Магарамкент, ул. <АДРЕС>. В связи с переездом она временно работает под лицензией, выданной по адресу с.Магарамкент, ул.<ФИО3>, 15. По образованию она является фармацевтом и имеет лицензию на осуществлению фармацевтической деятельностью и сама торгует лекарственными препаратами из данной аптеки. Иногда, когда она отсутствовала на рабочем месте, в том числе и <ДАТА>, просила <ФИО5> заменить ее, в связи с чем, Гусейнова Н.М. иногда торговала у нее в аптеке лекарственными препаратами на безвозмездной основе.

В качестве доказательств вины Гусейновой Н.М. к протоколу об административном правонарушении приложены: постановление о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей от <ДАТА> постановление о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности от <ДАТА> рапорт о/у Магарамкентского МРО УФСКН РФ по РД <ФИО6> от <ДАТА> постановление о проведении ОРМ «Обследование помещения» от <ДАТА> протокол обследования помещения, изъятия веществ, предметов и документов от <ДАТА> объяснения Гусейновой Н.М. от <ДАТА>

Всесторонне исследовав материалы дела, выслушав объяснения Гусейновой Н.М. и пояснения свидетеля <ФИО3>, суд приходит к выводу о невиновности Гусейновой Н.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, и считает необходимым прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Гусейновой Н.М. состава административного правонарушения, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Диспозиция ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Как следует из материалов дела, <ДАТА> гражданка Гусейнова Н.М., находясь в помещении аптеки «911», принадлежащего ИП <ФИО3>, продавала лекарственные препараты, несмотря на то, что у нее отсутствовала лицензия на осуществление фармацевтической деятельностью, и она по образования не является фармацевтом.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

В соответствии со ст.12 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию. Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.

В соответствии с гл.14 КоАП РФ, в качестве субъектов административной ответственности могут быть граждане, должностные и юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к ст.2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели. К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем, осуществляющие указанные выше функции.

Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя в качестве продавцов, кассиров, не могут быть привлечены как должностные лица за совершение указанного правонарушения.

Судом установлено, что Гусейнова Н.М. является продавцом, однако не состоит с индивидуальным предпринимателем <ФИО3> в трудовых отношениях, то есть не обладает организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, сведения о наличии у нее таких полномочий материалы дела не содержат.

Согласно, представленных <ФИО3> свидетельства серии 05 <НОМЕР> от <ДАТА> о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выписки из ЕГРИП <НОМЕР> от <ДАТА>, сертификата серии А <НОМЕР> от <ДАТА>, договора поставки от <ДАТА>, лицензии <НОМЕР> от <ДАТА>, <ФИО3>, является индивидуальным предпринимателем ОГРНИП:312052306700011, <НОМЕР>, имеет образование фармацевта, аптеку готовых лекарственных форм «911», и право на осуществление фармацевтической деятельностью.

Из объяснений Гусейновой Н.М. и свидетеля ИП <ФИО3> следует, что <ФИО3> является фармацевтом и торгует лекарственными препаратами из аптеки «911». Гусейнова Н.М. изредка торговала у нее в аптеке лекарственными препаратами на безвозмездной основе.

При таких обстоятельствах Гусейнова Н.М. не может являться субъектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, как должностное лицо, работающее у индивидуального предпринимателя.

Кроме того, при решении вопроса о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 КоАП РФ, необходимо проверить, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в ч.1 ст.2 ГК РФ, согласно которому  предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, продажа товаров лицами, не зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Из объяснений Гусейновой Н.М. следует, что все изъятые лекарственные препараты принадлежали ИП <ФИО3>, она помогала продавать их по просьбе <ФИО3>

Доказательство того, что Гусейнова Н.Б. занималась систематической продажей лекарственными препаратами, то есть деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, судье не представлено.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что Гусейнова Н.М. не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.  

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в отношении Гусейновой<ФИО> прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава  административного правонарушения по основанию, предусмотренном п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Изъятые в ходе обследования помещения аптеки «911» лекарственные препараты в трех полимерных мешках, переданные на ответственное хранение Гусейновой<ФИО>, вернуть законному владельцу  - индивидуальному предпринимателю <ФИО3>.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Магарамкентский районный суд РД путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №73 Магарамкентского района РД в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                               <ФИО8>                             Э.Н. Таджибов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>