Решение по делу № 5-1485/2017 от 13.12.2017

Дело № 5-133-1524/2017 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 декабря 2017 года город Волжский Мировой судья судебного участка №133 Волгоградской области (404130, Волгоградская область, г. Волжский, ул. Комсомольская, 22) Попова Ирина Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 27 ноября 2017 года, в отношении: Боева А.Г.,<ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС>, являющегося директором Общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Жилищно-коммунальной обслуживание», ранее к административной ответственности не привлекавшегося, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:Боев А.Г., являясь директором ООО УО «ЖКО» (Волгоградская область, г. Волжский, ул. им.Панфилова, д.6), осуществляющего на основании лицензии № 034-000058 от 13 апреля 2015 года предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом №5 по ул.Луганская г.Волжского Волгоградской области на основании договора управления от 27.07.2015 г. указанным многоквартирным домом, нарушил правила осуществления предпринимательскойдеятельности по управлению многоквартирным домом, выразившиеся в нарушении обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела Боев А.Г. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, признал. Консультант отдела административной практики инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Косуков В.Г. при рассмотрении дела настаивал на привлечении Боева А.Г. к административнойответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, просил назначить наказание в виде административного штрафа.

Выслушав Боева А.Г., консультанта отдела административной практики инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Косукова В.Г., исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает, что в действиях Боева А.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, по следующим основаниям:

осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований,  образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110 утвержденоположение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 3 Положения о лицензировании).

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения, предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию, другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги но управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Согласно подпункту 11 (1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ. Согласно п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором. Постановлением Правительством РФ от 03.04.2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего в многоквартирном доме, в соответствии с п.9 которого к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов относятся: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, пункт 1.1 которых определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими. Согласно п. 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года № 170, при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту. В соответствии с пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. ООО УО «ЖКО», директором которого является Боев А.Г., осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирном домом на основании лицензии № 034-000058 от 13.04.2015 года, выданной Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела. ООО УО «ЖКО», директором которого является Боев А.Г., осуществляет управлением многоквартирным домом № 5 по ул. Луганская г. Волжского Волгоградской области на основании договора управления многоквартирным домом от 27.07.2015 года. Согласно п. 2.1.1 и п. 2.1.2 указанного договора ООО УО «ЖКО» обязано осуществлять управление многоквартирным домом, а также предоставлять услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений. В ходе рассмотрения дела установлено, что 13 сентября 2017 года Отделом муниципального жилищного контроля администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области была проведенапроверка по обращению <ФИО1>, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, о соблюдении ООО УО «ЖКО» жилищного законодательства, в ходе которой было установлено, что с 27 июля 2015 года многоквартирный дом № 5а по ул.Луганская г.Волжского Волгоградской области находится в управлении ООО УО «ЖКО», осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии № 034-000058 от 13 апреля 2015 года. Согласно указанному договору ООО УО «ЖКО» предоставляет собственникам и пользователям жилых помещений многоквартирного дома № 5 по ул.Луганская г.Волжского Волгоградской областиуслуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений.

Однако, по результатам проведенной отделом муниципального жилищного контроля администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области проверки соблюдения ООО УО «ЖКО» лицензионных требований в части обязанности по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома № 5 по ул.Луганская г.Волжского Волгоградской области, были выявлены нарушения, а именно: техническое состояние балконной плиты жилого помещения № 118 ненадлежащее - с наружной стороны наблюдаются незначительное разрушение защитного слоя бетона балконной плиты, выкрашивание бетона из тела плиты, что является нарушением требования п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, п.п.4.2.4.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, п. 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290, раздела II п.4 «в», «д» Правил №416, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

 ООО УО «ЖКО» не приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей (работы по ограждению территории в границе расположения указанного балкона управляющей организацией не произведены). Ввиду угрозы для жизни и здоровья граждан путем возможного падения осколков бетонного тела и нанесения травм различной степени тяжести усматривается необходимость в проведении работ текущего характера, предотвращающих дальнейшее развитие деформаций и увеличение угрозы для граждан. Поскольку отсутствие действенных мер в проведении охранных работ и восстановлении балконной плиты до состояния допустимого является попустительством и бездействием управляющей организации, влечет угрозу для жизни и здоровья граждан, 10 ноября 2017 года консультантом отдела административной практики инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Корсуковым В.Г. в отношении Боева А.Г., являющегося директором ООО УО «ЖКО», составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Вина Боева А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от 10 ноября 2017 года № 831-1-лк; - выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО УО «ЖКО» от 10 ноября 2017 года; - копией лицензии № 034-000058 от 13 апреля 2015 года; - копией договора управления многоквартирным домом № 5 по ул. Луганская от 27 июля 2015 года;

- копией обращения <ФИО1> от 16 августа 2017 года;

- копией приказа начальника ОМЖК Галичкиной Л.В. от 30 августа 2017 года № 966-Л/2017 о проведении в период с 13 сентября 2017 года по 13 сентября 2017 года внеплановой выездной проверки в отношении ООО УО «ЖКО» с целью рассмотрения обращения от 16 августа 2017 года, содержащего информацию о нарушении лицензиатом лицензионных требований в части технического состояния балконной плиты жилого помещения № 118 многоквартирного дома № 5 по ул. Луганская г. Волжского Волгоградской области;

- копией телефонограммы № 416 от 11 сентября 2017 года об извещении директора ООО УО «ЖКО» Боева А.Г. о проведении 13 сентября 2017 года внеплановой выездной проверки в отношении ООО УО «ЖКО» по обращению гражданина, проживающего в многоквартирном доме № 5 по ул. Луганская г. Волжского Волгоградской области; 

- копией акта проверки № 966-л/2017 от 13 сентября 2017 года, согласно которой в ходе проведенной консультантом отдела муниципального жилищного контроля администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Нестеровой Л.В. внеплановой выездной проверки в отношении ООО УО «ЖКО» по рассмотрению обращения гражданина от 16 августа 2017 года, содержащего информацию о нарушениях ООО УО «ЖКО» лицензионных требований в части технического состояния балконной плиты жилого помещения № 118 многоквартирного дома № 5 по ул. Луганская г. Волжского Волгоградской области, были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно техническое состояние балконной плиты указанного жилого помещения ненадлежащее - с наружной стороны наблюдается незначительное разрушение защитного слоя бетона балконной плиты, выкрашивание бетона из тела плиты;

- копией предписания № 966-л/2017 от 13 сентября 2017 года, выданного ООО УО «ЖКО» консультантом отдела муниципального жилищного контроля Нестеровой Л.В., согласно которому ООО УО «ЖКО» необходимо было в срок - 20 сентября 2017 года обеспечить надлежащее техническое состояние балконной плиты жилого помещения № 118 дома № 5 по ул. Луганская г. Волжского Волгоградской области;

- копией извещения № 831-1-лк от 27 сентября 2017 года о явке в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области для решения вопроса о составлении в отношении Боева А.Г. протокола об административном правонарушении; - копией уведомления о вручении почтового отправления, согласно которой извещение № 831-1-лк от 27 сентября 2017 года о явке в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области для решения вопроса о составлении в отношении Боева А.Г. протокола об административном правонарушении было получено Боевым А.Г. 11 октября 2017 года. На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Боева А.Г., усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ. В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по данному делу мировым судьей не установлено. В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. С учетом обстоятельств дела и данных о личности Боева А.Г., раннее к административной ответственности не привлекавшегося, мировой судья считает возможным назначить Боеву А.Г. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, для должностных лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст. 14.1.3 ч. 2, 29.9-29.11 КоАП РФ,мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Боева А.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ч. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: получатель - УФК по Волгоградской области (инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области), р/с № 40101810300000010003 в Отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3445079787, КПП 344401001, КБК 83411690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов, ОКТМО 18701000. Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Волжский городской суд Волгоградскойобласти в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                        И.В. Попова