Решение по делу № 4-183/2017 от 16.06.2017

Дело №5-183/2017                                                                             Мотивированное постановление изготовлено

                                                                                                                                                    19 июня 2017 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

16 июня 2017 года                                                                                                            пос.Коноша                                                                                                                  

Мировой судья Ламов В.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 Коношского судебного района Архангельской области находящийся по адресу: 164010, Архангельская обл., пос.Коноша, пр.Октябрьский, д.121, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.6 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении  генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Решихина В.А., …, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения.

Исследовав письменные доказательства, мировой судья

            УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 3 мая 2017 Решихин В.А., являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: …, не представил в установленный законодательством о налогах и сборах (ст.230 п.2 Налогового кодекса РФ) срок, то есть не позднее 31 октября 2016 года, расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за 3 квартал 2016 года в налоговый орган по месту учета - в Межрайонную ИФНС России № 5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Решихин В.А. в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 15.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В судебном заседании установлено следующее.

Решихин В.А. по состоянию на 31 октября 2016 года являлся генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» должно было представить расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ, за 3 квартал 2016 года в налоговый орган не позднее 31 октября 2016 года.

Вместе с тем, указанный выше расчет представлен в налоговый орган 1 ноября 2016 года.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Административная ответственность в области налогов и сборов предусмотрена статьями 15.3 - 15.9, 15.11 КоАП РФ. Субъектами данных правонарушений являются должностные лица организаций и граждане.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

При этом решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которым ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Аналогичная по своей сути позиция содержится в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Должностные обязанности генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» перечислены в статье 8 Устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», при этом непосредственное представление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, в налоговый орган по месту учета в должностные обязанности генерального директора непосредственно не входит.

Конкретных фактов, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением Решихиным В.А. его служебных обязанностей как генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», повлекших нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, в налоговый орган, в ходе судебного заседания не установлено.

При этом установлено также следующее.

По состоянию на 31 октября 2016 года в штатном расписании ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имелась должность главного бухгалтера.

В соответствии с разделами 3 и 5 должностной инструкции, утвержденной 22 января 2015 года генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Решихиным В.А., на главного бухгалтера возлагаются следующие функции и обязанности: руководство формированием информационной системы бухгалтерского учета, обеспечение предоставления информации внутренним и внешним пользователям. Главный бухгалтер несет ответственность за правильную организацию учета и отчетности, за исполнение своих обязанностей. За правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, главный бухгалтер несет ответственность в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ.

Приказом генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 1 июля 2008 года №18-к на должность главного бухгалтера назначена <ФИО1>

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что предусмотренная Федеральным законом от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» служебная обязанность генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» исполнена - ведение бухгалтерского и налогового учета возложено на главного бухгалтера, поэтому в действиях Решихина В.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам  рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении  производства  по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Решихина В.А. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

            Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области непосредственно или через мирового судью судебного участка №1 Коношского судебного района Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ламов В.Н.