Решение по делу № 4-131/2017 от 01.06.2017

Дело №5-131/2017 -1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Северодвинск 01 июня 2017 годаМировой судья судебного участка № 2 Северодвинского судебного района Архангельской области Третьяков О.С., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №1 Северодвинского судебного района Архангельской области, рассмотрев в открытом судебном заседании (г. Северодвинск, Пионерская, д. 12, каб. 31), дело об административном правонарушении, предусмотренномч. 25 ст. 19.5 КоАП  РФ   в отношении:

Мурадова Эйваза Алиабасовича, роившегося  <ДАТА2>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

мировому судье судебного участка №1 Северодвинского судебного района Архангельской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 24 апреля 2017 года   по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ  в отношении индивидуального предпринимателя Мурадова Эйваза Алиабасовича,  согласно которому  он  в  срок до 01 марта 2017 года   не выполнил предписание  Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об устранении  выявленного нарушения требований  земельного законодательства Российской Федерации  <НОМЕР> от 21 апреля 2016 года, которым ему было предписано  освободить  от линии электропередач самовольно занятый  земельный участок площадью 0,03 кв.м., являющийся частью земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, либо оформить  на него документы, подтверждающие право владения или пользования данным земельным участком.

            Мурадов Э.А., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, направил своего защитника.

Защитник <ФИО1> просил производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях Мурадова Э.А. состава административного правонарушения, поскольку  Мурадовым Э.А. были приняты все возможные меры  для исполнения выданного предписания. В частности, были приняты меры к оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок. Не достигнув с арендатором земельного участка соглашения о порядке пользования  участком, Мурадов Э.А. обратился с иском в арбитражный суд об установлении сервитута.  Решением Арбитражного суда Архангельской области от 06 марта 2017 года в удовлетворении иска была отказано. На решение суда Мурадовым Э.А. подана апелляционная жалоба, которая на данный момент еще не рассмотрена.  В этой связи Мурадов Э.А. обращался с ходатайством о продлении срока выполнения предписания. Однако, оно было оставлено без удовлетворения. Отсутствие сервитута на земельный участок  также не позволяет получить разрешение на проведение земельных работ в целях прокладки кабеля. 

Исследовав представленные доказательства,  нахожу, что в действиях(бездействии)  Мурадова Э.А.  отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ, ввиду следующего.                В ходе   проверки соблюдения требований земельного законодательства, проведенной в период с 14 апреля 2016 года по 21 апреля 2016 года государственным инспектором в Архангельской области и Ненецком автономном округе по  использованию и охране земель <ФИО2>,  выявлено нарушение   индивидуальным предпринимателем Мурадовым Э.А. требований статьи 25  Земельного кодекса Российской Федерации. Нарушение выразилось в использовании  земельного  участка общей площадью 0,03 кв.м., являющегося частью земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, для размещения линии электропередач, расположенной по адресу: <АДРЕС>, примерно в 85 м. по направлению на юго-запад от д. <НОМЕР>, без разрешения собственника земельного участка (Мэрии г. Северодвинска) и оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

В этой связи, государственный инспектор в Архангельской области и Ненецком автономном округе по  использованию и охране земель <ФИО2>  21 апреля 2016 года  выдала Мурадову Э.А.  предписание  об устранении  выявленного нарушения требований  земельного законодательства Российской Федерации  <НОМЕР>  и установлен срок для его выполнения - 20 июня 2016 года  К указанному сроку  Мурадову Э.А.  следовало устранить выявленное в ходе проверки нарушение путем освобождения самовольно занятого земельного участка или оформления документов, подтверждающих право владения или пользования данным земельным участком.

Предписание получено представителем Мурадова Э.А. 22 апреля 2016 года. По ходатайству предпринимателя Мурадова Э.А.  срок исполнения предписания был продлен до 01 марта 2017 года. Из актапроверки от 12 апреля  2017 года  <НОМЕР>  следует, что  земельный участок  общей площадью 0,03 кв.м., являющийся  частью земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, используется Мурадовым Э.А. для размещения линии электропередач.   Правоустанавливающие документы на земельный участок не оформлены.

           В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ  лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

   Из  материалов дела следует, что после получения предписания  Мурадов Э.А. подготовил схему границ сервитута, обратился в Администрацию Северодвинска с заявлением о выдаче разрешения на размещение объекта линии электропередач.  Письмом от 30 июня 2016 года КУМИ и ЗО Администрации Северодвинска в выдаче разрешения отказал и рекомендовал обратиться  за получением данного разрешения к арендатору участка - ООО «Эспас». 15 июля 2017 года Мурадов Э.А. обратился к ООО «Эспас»  с запросом согласования границ частичного сервитута на земельном участке  в целях дальнейшего обращения в УСиА Администрации Северодвинска за получением разрешения на производство земляных работ по прокладке электрокабеля. Указанное письмо ООО «Эспас» получено не было. 31 августа 2016 года Мурадов Э.А. повторно направил запрос в ООО «Эспас». Письмом от <ДАТА15> ООО «Эспас» отказало Мурадову Э.А. в заключении  соглашения об установлении срочного частичного сервитута земельного участка.

В целях урегулирования возникшего спора Мурадов Э.А. <ДАТА16>  обратился в Арбитражный суд Архангельской области  с иском к ООО «Эспас» об установлении сервитута. По ходатайству Мурадова Э.А. государственный инспектор в Архангельской области и Ненецком автономном округе по  использованию и охране земель <ФИО2> определением от 05 декабря 2016 года  продлила срок исполнения предписания - до 01 марта 2017 года. Из указанногоопределения следует, что продление срока было обусловлено необходимостью завершения судебного спора между ООО «Эспас» и Мурадовым Э.А.

Решением Арбитражного суда Архангельской области по делу А05-13114/2016 от <ДАТА18>  предпринимателю Мурадову Э.А. отказано в удовлетворении исковых требований к ООО «Эспас» об установлении сервитута. Резолютивная часть решения оглашена 27 февраля 2017 года. На следующий день Мурадов Э.А. обратился с ходатайством о продлении срока исполнения предписания в связи с намерением обжаловать указанное решение.

На момент рассмотрения настоящего дела решение   Арбитражного суда Архангельской области по делу А05-13114/2016 от <ДАТА18>  в законную силу не вступило.                                              

  С учетом изложенного, суд полагает, что          вины Мурадова Э.А. в невыполнении предписания не имеется, поскольку  из представленных в материалы дела доказательств  следует,   что им были приняты  предусмотренные законом меры для его выполнения.   Однако предписание  к установленному сроку не  выполнено ввиду  незавершенного  гражданско-правового спора  с владельцем земельного участка.  

Таким образом, в действиях (бездействии) Мурадова Э.А.  отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного  ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

            Согласно ст. 24.5 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном                ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,   в  отношении Мурадова  Эйваза  Алиабасовича  прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

            На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд.

            <ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                              О.С. Третьяков