Решение по делу № 5-300/2019 от 12.09.2019

Дело № 5-101-300/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 сентября 2019 года

город Волгоград, проспект Ленина, 67А                                                                                  

Мировой судья судебного участка № 101 Волгоградской области И.А. Куканова, рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Ефимова Игоря Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

20.08.2019 года старшим инспектором отдела по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области Журбиным А.В. составлен протокол об административном правонарушении № 34ФФ017411, в котором указано, что Ефимов И.В. не уплатила  штраф в установленный законом срок в размере 500 рублей по постановлению № 18810134190429074071 от 29.04.2019 года, за что предусмотрена административная ответственность ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Ефимов И.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представила, в связи с чем, мировой судья полагает возможным в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей.

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица и другое. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями правонарушителя, показаниями свидетелей, вещественными доказательствами.

29.04.2019 года в отношении Ефимова И.В. вынесено постановление о назначении административного наказания № 18810134190429074071, которым последняя привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей.

Копия постановления № 18810134190429074071 от 29.04.2019 года направлена Ефимову И.В.  почтовой корреспонденцией и получена адресатом 06.05.2019 года.

Постановление № 18810134190429074071  вступило в законную силу 17.05.2019 года.

Срок уплаты штрафа истек 15.07.2019 года.

В связи с не уплатой установленный законом срок административного штрафа 20.08.2019 года старшим инспектором отдела по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении Ефимова И.В. за совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. 3).

В ст.28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности. В частности, предусмотрено указание в протоколе объяснения лица, привлекаемого к ответственности (часть 2 указанной статьи, разъяснение прав и обязанностей, о чем в протоколе делается соответствующая запись (часть 3), предоставление возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 4), вручение под роспись протокола об административном правонарушении (часть 6).

Из положений данной нормы следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело. Протокол может быть оставлен в отсутствие этого лица, только при условии его надлежащего извещения.       

Под надлежащим извещением следует понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно  в разумный срок  узнать о месте и времени  рассмотрения материалов административного дела.

В соответствии со ст.26.2. КоАП РФ, протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч.3 ст.26.2. КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

В силу п.2 ст.25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Изучив представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении от 20.08.2019 года № 34ФФ017411 составлен с нарушением норм действующего законодательства, по следующим основаниям.

В указанном протоколе имеется отметка о надлежащем извещении Ефимова И.В.   о дате и месте составления протокола (л.д. 3).

Из протокола № 34ФФ017025 от 09.08.2019 года следует, что Сироткина Н.В. проживает по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Извещение №149535 от 01.08.2019 года о необходимости явиться в 10:57 часов 20.08.2019 года для составления протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, направленное Ефимову И.В. по месту жительства, адресатом не получено и согласно сведениям, размещенным в открытом доступе в сети интернет на сайте «Почта России» https://www.pochta.ru  до 05.09.2019 года находилось в почтовом отделении по месту вручения. Таким образом, должностное лицо, возбудившее производство по делу  об административном правонарушении, на дату составления протокола об административном правонарушении сведениями о надлежащем извещении Ефимова И.В. не располагало. 

Иных доказательств, свидетельствующих о заблаговременном извещении Ефимова И.В. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении № 34ФФ017411 от 20.08.2019 года составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, без его надлежащего извещения, суд признает указанное доказательство недопустимым, поскольку оформлено оно с нарушением закона.

Иных доказательств, достоверно свидетельствующих о совершении  вменяемого Ефимову И.В. деяния, материалы дела не содержат.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких данных, мировой судья приходит к выводу, что вина Ефимова И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не доказана, в связи с чем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 20.25, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25  КоАП РФ, в отношении Ефимова Игоря Владимировича на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Мировой судья                                                                                                          И.А. Куканова