Решение по делу № А79-2269/2009 от 01.04.2009

А79-2269/2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-2269/2009

01 апреля 2009 года

Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

прокуратуры Московского района города Чебоксары Чувашской Республики, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Байдукова, 23 а

к индивидуальному предпринимателю Журавлеву Сергею Александровичу,  Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Лебедева, 25-250

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Бельцова А.Н. (удостоверение № 126171),

от заинтересованного лица - индивидуального предпринимателя Журавлева С.А.(свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 21 № 001899792, паспорт серии 97 04 № 353789, выдан ОВД Московского района г. Чебоксары, Чувашской Республики, 30.06.2005),  

установил:

прокурор Московского района города Чебоксары Чувашской Республики (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Журавлева Сергея Александровича (далее – индивидуальный предприниматель Журавлев С.А. или предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявление мотивировано тем, что индивидуальному предпринимателю Журавлеву С.А. была выдана лицензия на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. При получении лицензии ее владелец обязуется выполнять лицензионные требования и условия.

При проведении проверки деятельности предпринимателя Журавлева С.А. по вопросам выполнения условий лицензирования выявлено отсутствие контроля предпринимателем за продолжительностью рабочего времени и отдыха водителя Журавлева С.А. и водителя Морозова С.М., работающего по трудовому договору, так продолжительность рабочего времени водителя Морозова С.М. составила 07.02.2009 - 14 час. 40 мин., 08.02.2009 - 15 час. 05 мин., 15.02.2009 - 14 час. 00 мин., 16.02.2009 - 15 час. 28 мин.; водителя Журавлева С.А. 09.02.2009 - 16 час. 50 мин., 10.02.2009 -   15 час. 30 мин., 17.02.2009 - 16 час. 00 мин., 18.02.2009 - 16 час. 30 мин. Продолжительность междусменного отдыха водителя Морозова С.М. с 07 на 08.02.2009 составила 08 час. 18 мин.; с 15 на 16.02.2009 - 08 час. 04 мин.; водителя Журавлева С.А. с 09 на 10.02.2009 - 06 час. 05 мин., с 17 на 18.02.2009 - 07 час. 00 мин.

На основании изложенного заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Журавлева С.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель прокуратуры Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики в судебном заседании просит суд привлечь индивидуального предпринимателя Журавлева С.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении № 03.3-03/09 от 13.03.2009, пояснив, что индивидуальный предприниматель Журавлев С.А. впервые привлекается к административной ответственности.

Индивидуальный предприниматель Журавлев С.А. в судебном заседании признал факты, установленные и указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.03.2009.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Журавлев Сергей Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17.03.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары Чувашской Республики за основным государственным номером 308213007700111.

11 апреля 2008 года предпринимателю выдана лицензия                             № АСС-21-010928 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия до 11.04.2013.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Московского района     г. Чебоксары проведена проверка соблюдения предпринимателем Журавлевым С.А. лицензионных условий при осуществлении перевозки пассажиров автотранспортом, в ходе которой установлено, что предпринимателем не соблюдаются требования к продолжительности труда и отдыха водителей, так продолжительность рабочего времени водителя Морозова С.М., работающего по трудовому договору от 03.09.2008, составила 07.02.2009 - 14 час. 40 мин., 08.02.2009 - 15 час. 05 мин., 15.02.2009 - 14 час. 00 мин., 16.02.2009 - 15 час. 28 мин.; водителя Журавлева С.А. 09.02.2009 - 16 час. 50 мин., 10.02.2009 - 15 час. 30 мин., 17.02.2009 - 16 час. 00 мин., 18.02.2009 - 16 час. 30 мин. Продолжительность междусменного отдыха водителя Морозова С.М. с 07 на 08.02.2009 составила 08 час. 18 мин.; с 15 на 16.02.2009 - 08 час. 04 мин.; водителя Журавлева С.А. с 09 на 10.02.2009 - 06 час. 05 мин., с 17 на 18.02.2009 - 07 час. 00 мин.

13 марта 2009 года прокурором Московского района города Чебоксары вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Копию указанного постановления предприниматель получил 13.03.2009, предпринимателю разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись на постановлении от 13.03.2009.

Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона                от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»);

В силу статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ                  «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Пункт 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, предусматривает, что к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится в том числе соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей.

Согласно пунктам 7, 9, 11, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, нормальная продолжительность рабочего времени водителей автотранспорта не может превышать 40 часов в неделю, для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 указанного Положения. При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.  Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

Предприниматель нарушил вышеперечисленные нормы нормативных правовых актов и допустил нарушение лицензионных требований и условий, а именно не соблюдение требований к продолжительности труда и отдыха водителей Журавлева С.А. и Морозова С.М.

Указанное нарушение лицензионных требований и условий подтверждается материалами дела, а именно постановлением по делу об административном правонарушении от 13.03.2009, путевыми листами        (л.д. 17-20), письменным объяснением предпринимателя Журавлева С.А. от 13.03.2009 и не отрицается предпринимателем.

На основании вышеизложенного суд считает, что предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей. При этом в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона достаточных мер.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного индивидуальным предпринимателем Журавлевым С.А. административного правонарушения, впервые привлечения предпринимателя к административной ответственности, суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации   об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Журавлева Сергея Александровича, 04.09.1984 года рождения,  зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 17.03.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары за основным государственным номером 308213007700111, проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары                          ул. Лебедева, д. 25 кв. 250, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, код ОКАТО – 97401000000, БИК получателя – 049706001, код бюджетной классификации – 415 116 210 1001 0000 140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные частью 4 статьи 206, статьями 259, 260, 275 - 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяА.А. Афанасьев