Решение по делу № 5-387/2013 от 24.07.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об административном правонарушении

24 июля 2013 годаг. <АДРЕС> область

Мировой судья судебного участка № 122 Самарской области Чуцкова Ю.А., с участием помощника прокурора г. Чапаевска Солдатовой С.А., при секретаре Хохловой И.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> г. об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО>Горшковой <ФИО1> <ДАТА2> г/р, урож. г. <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧИНО> зарег. и прож. г. <АДРЕС>

по ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановления прокурора г. <АДРЕС> старшего советника юстиции <ФИО2> от <ДАТА3> о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой города проведена проверка законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что <ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧИНО> в <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО3> <ОБЕЗЛИЧИНО> находясь в <ОБЕЗЛИЧИНО>, упал и получил травму <ОБЕЗЛИЧИНО>

<ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО4> и <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО5> посчитали ненужным оказать <ОБЕЗЛИЧИНО> первую медицинскую помощь, вызвать скорую помощь, <ОБЕЗЛИЧИНО>

Из заключения эксперта <НОМЕР> следует, что у <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО3> установлены повреждения:

<ОБЕЗЛИЧИНО>Из объяснений Горшковой Ю.В. следует, что она является <ОБЕЗЛИЧИНО>Травму <ФИО6>А. получил <ОБЕЗЛИЧИНО>, о характере травмы ей сразу было неизвестно, скорая помощь не вызывалась.

Согласно п.п. 1.12, 1.14 приказа Гособразования СССР от 01.10.1990 г. № 639 « О введении в действие Положения о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе Гособразования» ответственность за обеспечение безопасных условий учебно-воспитательного процесса в учреждении несет его руководитель, виновные в нарушении настоящего положения, сокрытии происшедшего несчастного случая привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.

Согласно Декларации <ОБЕЗЛИЧИНО>, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1959 г. <ОБЕЗЛИЧИНО> ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

Конвенция о правах ребенка одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. обязывает подписавшие её государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия ( п. 2 ст. 3), принимать все необходимые меры для осуществления прав, признанных в Конвенции ( ст.4), признать право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ( п. 1 ст.27).

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г. « Об образовании»

образовательное учреждение в установленном законодательством РФ порядке несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время общеобразовательного процесса.

В силу п. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирует охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание условий для учеты, труда и отдыха обучающихся, воспитанников несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом муниципального учреждения.

П. 2 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ « Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» установлено, что органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной или иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и их семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать орган прокуратуры о нарушении прав и свобод несовершеннолетних, а также органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Частью 2 ст. 5.57 К РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством РФ в области образования прав и свобод обучающихся <ОБЕЗЛИЧИНО> нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

<ОБЕЗЛИЧИНО> Горшкова Ю.В.<ОБЕЗЛИЧИНО><ОБЕЗЛИЧИНО>своими действиями допустила нарушение предусмотренных законодательством РФ требований, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.57 К РФ об АП.

Представитель прокуратуры г.о. <АДРЕС> - помощник прокурора г. <АДРЕС> Солдатова С.А. в судебном заседании постановление прокурора г. <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО>Горшковой Ю.В. по ч. 2 ст. 5.57 К РФ об АП - поддержала, просит суд признать Горшкову Ю.А.. - виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 К РФ об АП и назначить административное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде административного штрафа в доход бюджета.

Горшкова Ю.В. в судебном заседании с вменяемым правонарушением не согласилась, пояснив, что действительно в апреле 2013 г. в <ОБЕЗЛИЧИНО> произошел несчастный случай <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО6> в отношении неё <ОБЕЗЛИЧИНО> было возбуждено административное дело, ей вменяется то, что она не обеспечила оказание помощи <ОБЕЗЛИЧИНО>. Однако, нарушения или ограничения <ОБЕЗЛИЧИНО> не было: <ФИО6> был <ОБЕЗЛИЧИНО>. В <ОБЕЗЛИЧИНО> созданы все необходимые условия , покрытие стен, полов соответствует санитарным нормам. Случай <ОБЕЗЛИЧИНО> произошел <ОБЕЗЛИЧИНО> предотвратить падение <ОБЕЗЛИЧИНО> не было возможности. После падения <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО>, ни помощник <ОБЕЗЛИЧИНО> не увидели нужды в оказании помощи <ОБЕЗЛИЧИНО>, поскольку <ОБЕЗЛИЧИНО>До 15 час. 30 мин. <ОБЕЗЛИЧИНО> ничем не демонстрировал болезненного состояния. Как <ОБЕЗЛИЧИНО> она действовала в рамках своих полномочий: оперативно отреагировала на сообщение <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО4>, незамедлительно пришла в <ОБЕЗЛИЧИНО>, место происшествия, все время находилась рядом с <ОБЕЗЛИЧИНО> В дальнейшем ею была организована комиссия по расследованию несчастного случая, проверкой было установлено, что вины <ОБЕЗЛИЧИНО> в произошедшем нет, но она нарушила должностную инструкцию, поскольку своевременно не сообщила о случившемся администрации и родителям <ОБЕЗЛИЧИНО>. <ОБЕЗЛИЧИНО> управлением в <ОБЕЗЛИЧИНО> была проведена проверка соблюдения мер обеспечению безопасности жизни детей, замечаний после проверки не было. После случившегося приносили <ОБЕЗЛИЧИНО> извинения, готовы были оказать любую помощь.

Горшкова Ю.В. просит суд учесть, что она, <ОБЕЗЛИЧИНО> не совершала никаких противоречащих законодательству действий, ею были предприняты все необходимые меры, в связи с чем просит смягчить меру административного наказания.

Выслушав представителя прокуратуры г.о. <АДРЕС> - помощника прокурора г. <АДРЕС> Солдатову С.А., Горшкову Ю.В.., исследовав материалы , суд считает, что вина <ОБЕЗЛИЧИНО>Горшковой Ю.В. в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 5.57 К РФ об АП, нашла свое подтверждение в суде в ходе рассмотрения дела.

Доводы <ОБЕЗЛИЧИНО>Горшковой Ю.В. о том, что она, <ОБЕЗЛИЧИНО>, узнав о происшествии, предприняла все необходимые меры в плане предотвращения и провела оперативные действия по факту случившегося, и , соответственно, вины её нет, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

Как было установлено в судебном заседании и как следует из материалов дела ( материал проверки <НОМЕР> об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению <ФИО7>) <ДАТА4> около <ОБЕЗЛИЧИНО><ФИО6>А., <ДАТА11> упал и получил травму <ОБЕЗЛИЧИНО><ФИО> не поставила в известность <ОБЕЗЛИЧИНО> детского сада, родителей ребенка, поскольку никаких внешних проявлений травмы не было. В дальнейшем <ОБЕЗЛИЧИНО>вел себя как обычно, она пригласила <ОБЕЗЛИЧИНО> только в период тихого часа. Затем в 16-55 час. была вызвана <ОБЕЗЛИЧИНО>Согласно заключения эксперта <НОМЕР> мд. Чап. от <ДАТА12> у <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО3> установлены повреждения:

<ОБЕЗЛИЧИНО>Согласно договора от <ДАТА14>, заключенного между <ОБЕЗЛИЧИНО><ФИО6> <ДАТА11> г/р был зачислен <ОБЕЗЛИЧИНО>

В соответствии с положениями должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО4> <ОБЕЗЛИЧИНО> осуществляет тщательный присмотр за вверенными ему <ОБЕЗЛИЧИНО> в строгом соответствии с требованиями Инструкции по охране <ОБЕЗЛИЧИНО> ( п.4.1). Несет персональную ответственность за <ОБЕЗЛИЧИНО>Как было установлено <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО4> своевременно, т.е. утром, сразу после падения <ОБЕЗЛИЧИНО> не проинформировала <ОБЕЗЛИЧИНО> о случившемся, доводы о том, что внешних проявлении травмы не было не могут быть приняты судом, т.к. <ОБЕЗЛИЧИНО> не имеет специальных познаний в области медицины и не вправе решать , при каких проявлениях недомогания она должна принять меры по оказанию мед. помощи малолетнему <ОБЕЗЛИЧИНО>, т.е. имело место быть ненадлежащее исполнение <ОБЕЗЛИЧИНО> своих обязанностей.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об АП <ОБЕЗЛИЧИНО> подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из выписки из приказа 5о/к от <ДАТА15> Горшкова Ю.В. принята в порядке перевода на работу в <ОБЕЗЛИЧИНО>Руководитель <ОБЕЗЛИЧИНО> является <ОБЕЗЛИЧИНО>. В соответствии с должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧИНО> создает безопасные и благоприятные для жизни и здоровья условия труда, обеспечивает соблюдение требований законодательства об охране труда, технике безопасности.., по предупреждению детского … травматизма ( п.3.4). Обеспечивает необходимые условия для <ОБЕЗЛИЧИНО>

Контроль над деятельностью <ОБЕЗЛИЧИНО> соблюдением законности и правил внутреннего трудового распорядка возлагается также <ОБЕЗЛИЧИНО>Факт ненадлежащего исполнения своих обязанностей <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО4> в части несвоевременного оказания помощи <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО3> П. нашел свое подтверждение при рассмотрении. <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО4> была привлечена к дисциплинарной ответственности ( приказ <НОМЕР> о/д от <ДАТА16> <ОБЕЗЛИЧИНО>

<ОБЕЗЛИЧИНО> Горшкова Ю.В. в силу своих должностных обязанностей, как <ОБЕЗЛИЧИНО>, обязана осуществлять контроль над деятельностью работников структурного подразделения.

Согласно п.п. 1.12, 1.14 приказа Гособразования СССР от 01.10.1990 г. № 639 « О введении в действие Положения о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе Гособразования» ответственность за обеспечение безопасных условий учебно-<ОБЕЗЛИЧИНО> процесса в учреждении несет его <ОБЕЗЛИЧИНО>, виновные в нарушении настоящего положения, сокрытии происшедшего несчастного случая привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г. « Об образовании»

Действия <ОБЕЗЛИЧИНО>Горшковой <ФИО1> правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством РФ в области образования прав и свобод обучающихся <ОБЕЗЛИЧИНО> нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Объективную сторону данного состава правонарушения составляют действия ( бездействия) юридических лиц и должностных лиц. Субъектом могут быть должностные лица , а также сами образовательные учреждения. Форма вины - умысел и неосторожность.

<ОБЕЗЛИЧИНО> т <ФИО4> не осуществляла тщательный присмотр за вверенными ей <ОБЕЗЛИЧИНО>, своевременно не проинформировала <ОБЕЗЛИЧИНО> . <ОБЕЗЛИЧИНО>в силу своих должностных обязанностей должен осуществлять контроль над деятельностью сотрудников. В данном случае вина в нарушении прав <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО3> имела место быть в форме неосторожности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о виновности должностного лица <ОБЕЗЛИЧИНО>Горшковой <ФИО1> и считает необходимым назначить административное наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа.

На основании ч. 2 ст. 5.57 ; 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушения,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновной <ОБЕЗЛИЧИНО>Горшкову <ФИО1> в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 ( десять тысяч) рублей в доход местного бюджета.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления в <АДРЕС> городской суд..<ОБЕЗЛИЧИНО>Мировой судья судебного

участка № 122 Самарской области Ю.А.Чуцкова