Решение по делу № 5-387/2013 от 24.07.2013

                                              П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е

                                          Об административном правонарушении

24 июля 2013 годаг. <АДРЕС> область

Мировой судья судебного участка № 122 Самарской области Чуцкова Ю.А., с участием помощника прокурора г. Чапаевска Солдатовой С.А., при секретаре Хохловой И.Я.,   рассмотрев  в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> г.  об административном правонарушении в отношении  <ОБЕЗЛИЧИНО>Горшковой <ФИО1> <ДАТА2> г/р,  урож. г. <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧИНО> зарег. и  прож. г. <АДРЕС>

по  ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                                      У  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:

      Согласно  постановления   прокурора г. <АДРЕС>  старшего советника юстиции <ФИО2> от <ДАТА3>  о возбуждении дела об административном правонарушении  прокуратурой города проведена проверка  законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что <ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧИНО>  в <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО3> <ОБЕЗЛИЧИНО> находясь в <ОБЕЗЛИЧИНО>, упал и получил травму <ОБЕЗЛИЧИНО>

     <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО4> и <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО5> посчитали ненужным  оказать <ОБЕЗЛИЧИНО> первую медицинскую помощь, вызвать скорую помощь, <ОБЕЗЛИЧИНО>

    Из заключения эксперта <НОМЕР> следует, что у <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО3> установлены повреждения:

<ОБЕЗЛИЧИНО>Из объяснений Горшковой Ю.В. следует, что она является <ОБЕЗЛИЧИНО>Травму <ФИО6>А. получил  <ОБЕЗЛИЧИНО>, о характере травмы  ей сразу было неизвестно, скорая помощь не вызывалась.

    Согласно п.п. 1.12, 1.14 приказа Гособразования СССР от 01.10.1990 г. № 639 « О введении в действие Положения о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе Гособразования» ответственность за обеспечение безопасных условий учебно-воспитательного процесса в учреждении несет его руководитель, виновные в нарушении настоящего положения, сокрытии происшедшего несчастного случая привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.

    Согласно Декларации <ОБЕЗЛИЧИНО>, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1959 г. <ОБЕЗЛИЧИНО> ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

    Конвенция о правах ребенка одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. обязывает подписавшие её государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия ( п. 2 ст. 3), принимать все необходимые меры для осуществления прав, признанных в Конвенции ( ст.4), признать право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ( п. 1 ст.27).

    В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г.  « Об образовании»

образовательное  учреждение в установленном законодательством РФ порядке несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время общеобразовательного процесса.

   В силу п. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирует охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание условий для учеты, труда и отдыха обучающихся, воспитанников несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом муниципального учреждения.

   П. 2 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ « Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» установлено, что органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной или иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и их семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать орган прокуратуры о нарушении прав и свобод несовершеннолетних, а также органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

   Частью 2 ст. 5.57 К РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством РФ в области образования прав и свобод обучающихся <ОБЕЗЛИЧИНО> нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

  <ОБЕЗЛИЧИНО> Горшкова Ю.В.<ОБЕЗЛИЧИНО><ОБЕЗЛИЧИНО>своими действиями допустила нарушение предусмотренных законодательством РФ требований, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.57 К РФ об АП.

    Представитель прокуратуры г.о. <АДРЕС> - помощник прокурора г. <АДРЕС>  Солдатова С.А. в судебном заседании  постановление прокурора г. <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО>Горшковой Ю.В.   по ч. 2  ст. 5.57 К РФ об АП - поддержала, просит суд признать  Горшкову Ю.А.. - виновной  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2  ст. 5.57 К РФ об АП и назначить  административное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде административного штрафа  в доход бюджета.

     Горшкова Ю.В.  в судебном заседании  с вменяемым правонарушением не согласилась, пояснив, что действительно в апреле 2013 г. в <ОБЕЗЛИЧИНО> произошел несчастный случай <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО6> в отношении неё <ОБЕЗЛИЧИНО> было возбуждено административное дело, ей вменяется то, что она не обеспечила оказание помощи <ОБЕЗЛИЧИНО>. Однако, нарушения или ограничения <ОБЕЗЛИЧИНО> не было: <ФИО6> был <ОБЕЗЛИЧИНО>. В <ОБЕЗЛИЧИНО> созданы все необходимые условия , покрытие стен, полов соответствует санитарным нормам. Случай <ОБЕЗЛИЧИНО> произошел <ОБЕЗЛИЧИНО> предотвратить падение <ОБЕЗЛИЧИНО> не было возможности. После падения <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО>, ни помощник <ОБЕЗЛИЧИНО>  не увидели нужды в оказании помощи <ОБЕЗЛИЧИНО>, поскольку <ОБЕЗЛИЧИНО>До 15 час. 30 мин. <ОБЕЗЛИЧИНО> ничем не демонстрировал болезненного состояния. Как <ОБЕЗЛИЧИНО> она действовала в рамках своих полномочий: оперативно отреагировала на сообщение <ОБЕЗЛИЧИНО>  <ФИО4>, незамедлительно пришла в <ОБЕЗЛИЧИНО>, место происшествия, все время находилась рядом с <ОБЕЗЛИЧИНО> В дальнейшем ею была организована комиссия по расследованию несчастного случая, проверкой было установлено, что вины <ОБЕЗЛИЧИНО> в произошедшем нет, но она нарушила должностную инструкцию,  поскольку своевременно не сообщила о случившемся администрации и родителям <ОБЕЗЛИЧИНО>. <ОБЕЗЛИЧИНО> управлением в <ОБЕЗЛИЧИНО> была проведена проверка соблюдения мер обеспечению безопасности жизни детей, замечаний после проверки не было. После случившегося приносили <ОБЕЗЛИЧИНО> извинения, готовы были оказать любую помощь.

    Горшкова Ю.В. просит суд учесть, что она, <ОБЕЗЛИЧИНО> не совершала никаких противоречащих законодательству действий, ею были предприняты все необходимые меры, в связи с чем просит смягчить меру  административного наказания.

   Выслушав  представителя прокуратуры г.о. <АДРЕС> - помощника прокурора г. <АДРЕС>  Солдатову С.А.,  Горшкову Ю.В..,  исследовав материалы , суд считает, что вина  <ОБЕЗЛИЧИНО>Горшковой Ю.В.  в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 5.57 К РФ об АП,    нашла свое подтверждение в суде в ходе рассмотрения дела.  

   Доводы <ОБЕЗЛИЧИНО>Горшковой Ю.В. о том, что она, <ОБЕЗЛИЧИНО>, узнав о происшествии, предприняла все необходимые меры в плане предотвращения и  провела оперативные действия по факту случившегося, и , соответственно, вины её нет,  не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

   Как было установлено в судебном заседании и как следует из материалов дела ( материал проверки <НОМЕР> об отказе в возбуждении  уголовного дела по заявлению <ФИО7>)  <ДАТА4>  около  <ОБЕЗЛИЧИНО><ФИО6>А., <ДАТА11> упал и получил травму <ОБЕЗЛИЧИНО><ФИО> не поставила в известность <ОБЕЗЛИЧИНО> детского сада, родителей ребенка,  поскольку  никаких внешних проявлений травмы не было. В дальнейшем <ОБЕЗЛИЧИНО>вел себя как обычно,  она пригласила <ОБЕЗЛИЧИНО>  только в период тихого часа.  Затем в 16-55 час. была вызвана <ОБЕЗЛИЧИНО>Согласно заключения эксперта <НОМЕР> мд. Чап. от <ДАТА12> у <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО3> установлены повреждения:

<ОБЕЗЛИЧИНО>Согласно договора от <ДАТА14>, заключенного между <ОБЕЗЛИЧИНО><ФИО6> <ДАТА11> г/р был зачислен <ОБЕЗЛИЧИНО>

     В соответствии с положениями должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО4>  <ОБЕЗЛИЧИНО> осуществляет тщательный присмотр за вверенными ему <ОБЕЗЛИЧИНО> в строгом соответствии с требованиями Инструкции по охране <ОБЕЗЛИЧИНО> ( п.4.1). Несет персональную ответственность за <ОБЕЗЛИЧИНО>Как было установлено <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО4> своевременно, т.е. утром, сразу после падения <ОБЕЗЛИЧИНО>  не проинформировала <ОБЕЗЛИЧИНО> о случившемся, доводы о том, что внешних проявлении  травмы не было не могут быть приняты судом, т.к.  <ОБЕЗЛИЧИНО> не  имеет специальных познаний в области медицины и не вправе решать , при каких проявлениях недомогания она должна   принять меры по оказанию мед. помощи малолетнему <ОБЕЗЛИЧИНО>, т.е. имело место быть ненадлежащее исполнение <ОБЕЗЛИЧИНО>  своих обязанностей.

  Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об АП <ОБЕЗЛИЧИНО> подлежит административной ответственности в случае совершения им  административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

    Как следует из выписки из приказа 5о/к от <ДАТА15> Горшкова Ю.В. принята в порядке перевода  на работу в <ОБЕЗЛИЧИНО>Руководитель <ОБЕЗЛИЧИНО> является <ОБЕЗЛИЧИНО>. В соответствии с должностной инструкцией  <ОБЕЗЛИЧИНО> создает безопасные и благоприятные для жизни и здоровья условия труда, обеспечивает соблюдение требований законодательства об охране труда, технике безопасности.., по предупреждению детского … травматизма               ( п.3.4). Обеспечивает необходимые условия для <ОБЕЗЛИЧИНО>

   Контроль  над деятельностью <ОБЕЗЛИЧИНО> соблюдением законности и правил внутреннего трудового распорядка  возлагается также <ОБЕЗЛИЧИНО>Факт ненадлежащего исполнения своих  обязанностей  <ОБЕЗЛИЧИНО>    <ФИО4> в части несвоевременного оказания помощи  <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО3> П. нашел свое подтверждение при рассмотрении. <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО4> была привлечена к дисциплинарной ответственности ( приказ <НОМЕР> о/д от <ДАТА16> <ОБЕЗЛИЧИНО>

    <ОБЕЗЛИЧИНО> Горшкова Ю.В. в силу своих должностных обязанностей, как <ОБЕЗЛИЧИНО>, обязана осуществлять контроль над деятельностью работников структурного подразделения.

    Согласно п.п. 1.12, 1.14 приказа Гособразования СССР от 01.10.1990 г. № 639 « О введении в действие Положения о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе Гособразования» ответственность за обеспечение безопасных условий учебно-<ОБЕЗЛИЧИНО> процесса в учреждении несет его <ОБЕЗЛИЧИНО>, виновные в нарушении настоящего положения, сокрытии происшедшего несчастного случая привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.

    Согласно Декларации <ОБЕЗЛИЧИНО>, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1959 г. <ОБЕЗЛИЧИНО> ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

      В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г.  « Об образовании»

образовательное  учреждение в установленном законодательством РФ порядке несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время общеобразовательного процесса.

     В силу п. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирует охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание условий для учеты, труда и отдыха обучающихся, воспитанников несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом муниципального учреждения.

  Действия <ОБЕЗЛИЧИНО>Горшковой <ФИО1> правильно квалифицированы по  ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как  нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством РФ в области образования прав и свобод обучающихся <ОБЕЗЛИЧИНО> нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

   Объективную сторону данного состава правонарушения составляют действия                   ( бездействия) юридических лиц и должностных лиц. Субъектом могут быть должностные лица , а также сами образовательные учреждения. Форма вины - умысел и неосторожность.

    <ОБЕЗЛИЧИНО> т <ФИО4> не осуществляла тщательный  присмотр за вверенными ей <ОБЕЗЛИЧИНО>, своевременно не проинформировала <ОБЕЗЛИЧИНО> . <ОБЕЗЛИЧИНО>в силу своих должностных обязанностей должен осуществлять контроль над деятельностью сотрудников. В данном случае вина в нарушении прав <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО3>  имела место быть  в форме неосторожности.

   На основании изложенного суд приходит к выводу о виновности должностного лица <ОБЕЗЛИЧИНО>Горшковой <ФИО1> и считает необходимым  назначить административное наказание в пределах санкции статьи  в виде  административного штрафа.

     На основании  ч. 2  ст. 5.57 ; 29.9-29.11  Кодекса РФ об административных правонарушения,

                                                       П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:

      Признать виновной  <ОБЕЗЛИЧИНО>Горшкову <ФИО1>  в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере 10 000 ( десять тысяч) рублей в доход местного бюджета. 

      Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления в <АДРЕС> городской суд..<ОБЕЗЛИЧИНО>Мировой судья судебного 

участка № 122 Самарской области Ю.А.Чуцкова