Решение по делу № 5-540/2021 от 23.08.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город  Усть-Илимск 23 августа 2021 года Мировой судья судебного участка № 99 города Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области Ланская Н.Л., (адрес: 666670 Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Гайдара, 11, каб. 115), с участием помощника Усть-Илимского межрайонногопрокурора Рудакова А.С.

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-540/2021 в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ Детский сад № 12 «Брусничка» Варфоломеевой Татьяны Ивановны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

11 июня 2021 года заместителем Усть-Илимского межрайонного прокурора Захарченко Е.П. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что Усть-Илимской межрайонной прокуратурой проведена проверка по акту № 11-05/1.1-п от 20.04.2021г. По результатам плановой проверки в деятельности МБДОУ Детский сад № 12 «Брусничка», установлено следующее нарушение - завышение размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки № 0134300051920000053 проводимой посредством электронного аукциона в части включения в НМЦК стоимости расходов на осуществление технического надзора, проведение проектных работ и экспертизы предпроектной и проектной документации. Так, в нарушение ч. 9 ст. 22 Федерального закона № 44-ФЗ заведующая МБДОУ Детский сад № 12 «Брусничка» Варфоломеева Т.И. несоблюла порядокобоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Должностное лицо - заведующая МБДОУ Детский сад № 12 «Брусничка» Варфоломеева Т.И.  на рассмотрение дела не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещалась путем направления судебной повестки по адресу указанному в протоколе об административном правонарушении. Ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину признала, в содеянном раскаялась.

Помощник прокурора полагает, что вина Варфоломеевой Т.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ, подтверждается собранными доказательствами.

Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Диспозиция ч.2 ст. 7.29.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом № 49 Управления образования Администрации города Усть-Илимска от 29.10.2002г. на должность заведующей МБДОУ Детский сад № 12 «Брусничка» назначена Варфоломеева Татьяна Ивановна. Вина Варфоломеевой Т.И. в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.06.2021 года; - актом № 11-05/1.1-п плановой выездной проверки Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 12 «Брусничка» от 20.04.2021г.; - положением о порядке приемки поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) для нужд МБДОУ Детский сад № 12 «Брусничка»; - положением о порядке проведения экспертизы поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) для нужд МБДОУ Детский сад № 12 «Брусничка»; - локальным ресурсным сметным расчетом № 02-02-43,19. Согласно ч.9 ст.22 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере  закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Действия должностного лица - заведующей МБДОУ Детский сад № 12 «Брусничка» назначена Варфоломеевой Т.И., мировой судья квалифицирует по части 2 статьи 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по признаку: несоблюдение порядка обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица Варфоломеевой Т.И. подтверждены совокупностью вышеперечисленных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

При назначении вида и размера административного наказания судья считает необходимым учесть характер совершенного административного правонарушения, смягчающие административное наказание обстоятельства: Варфоломеева Т.И.   ранее не привлекалось к административной ответственности, отягчающих административное наказание обстоятельств не установлено, в связи, с чем судья считает возможным назначить Варфоломеевой Т.И. минимальное наказание, предусмотренное за данное правонарушение в виде административного штрафа.

Вместе с тем, суд учитывает что Варфоломеева Т.И. является должностным лицом субъекта малого предпринимательства, ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе и однородных, не привлекалась.

В соответствие с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что действия Варфоломеевой Т.И. не повлекли причинение вреда и иных последствий, указанных в статье 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, общество является субъектом малого предпринимательства, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, судья считает возможным заменить назначаемое юридическому лицу наказание в виде штрафа предупреждением на основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Заведующую МБДОУ Детский сад № 12 «Брусничка» Варфоломееву Татьяну Ивановну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.7.29.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

 На основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное Варфоломеевой Татьяне Ивановне наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей - заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                 Н.Л. Ланская