Решение от 25.09.2015 по делу № 33-4938/2015 от 11.09.2015

Судья Мацола Г.Н.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 сентября 2015 года № 33-4938/2015

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,

при секретаре Коминой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента социальной защиты населения Вологодской области на решение Нюксенского районного суда Вологодской области от 20.07.2015, которым исковые требования удовлетворены.

Признан неправомерным отказ Департамента социальной защиты населения Вологодской области в присвоении звания «Ветеран труда» Коншиной Т.А.

Признан знак «X лет службы в государственной лесной охране СССР», за десятилетнюю безупречную службу в государственной лесной охране, выданный Коншиной Т.А., основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

На Департамент социальной защиты населения Вологодской области возложена обязанность рассмотреть вопрос о присвоение звания «Ветеран труда» в отношении Коншиной Т.А..

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., судебная коллегия

установила:

Коншина Т.А. на основании приказа Нюксенского лесхоза Вологодского управления лесами от <ДАТА> №... награждена значком за десятилетнюю безупречную службу в государственной лесной охране.

Решением заместителя начальника Департамента социальной защиты населения Вологодской области от <ДАТА> Коншиной Т.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что решение о награждении значком за десятилетнюю безупречную службу в государственной лесной охране принято не государственным органом.

Оспаривая правомерность отказа в присвоении звания «Ветеран труда», Коншина Т.А. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, Управлению социальной защиты населения администрации Нюксенского муниципального района. В обоснование исковых требований указала, что отказ Департамента социальной защиты населения Вологодской области о присвоении звания «Ветеран труда» является необоснованным, награждение значком за десятилетнюю безупречную службу является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Просила признать отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязать ответчика рассмотреть вопрос о присвоении звания «Ветеран труда».

В судебном заседании Коншина Т.А. поддержала свои требования.

Представитель Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседания не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие. В письменных возражениях указал на несогласие с заявленными требованиями, так как за присвоением звания «Ветеран труда» Коншина Т.А. обратилась в установленном порядке <ДАТА>, представив копии приказа руководителя Нюксенского лесхоза от <ДАТА> №... и трудовой книжки с записью о награждении значком за десятилетнюю безупречную службу в государственной лесной охране. Руководствуясь Законом Вологодской области от 04.07.2014 № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», Департамент отказал Коншиной Т.А. в присвоении звания «Ветеран труда» поскольку Нюксенский лесхоз, по решению которого произведено награждение истца значком, не является государственным органом и, следовательно, в соответствии с указанным законом данное поощрение не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам. Полагают, что значок за десятилетнюю безупречную службу в государственной лесной охране, которым награждена истец, не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку это поощрение не является равнозначным значку «10 лет службы в государственной лесной охране Российской Федерации», утвержденному приказом Рослесхоза от 04.06.1993 № 144. Кроме того, в данном приказе лесхозы не наделены полномочиями по награждению ведомственным знаком отличия в труде. Оснований для признания незаконным решения Департамента от <ДАТА> об отказе в присвоении Коншиной Т.А. звания «Ветеран труда» не имеется.

Представитель Управления социальной защиты населения администрации Нюксенского муниципального района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия. В возражениях указал, что решение о награждении Коншиной Т.А. принято не государственным органом; правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» по представленным истцом документам: копии приказа руководителя Нюксенского лесхоза от <ДАТА> №..., страниц трудовой книжки с внесенной записью о награждении значком за десятилетнюю безупречную службу в государственной лесной охране, не имеется, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований,

Представитель третьего лица Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности Васильева В.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение настоящего спора оставила на усмотрение суда. В отзыве на исковое заявление указала, что структура управления лесами Вологодской области, действовавшая на территории области в 1994 году, была утверждена постановлением администрации Вологодской области от 08.09.1992 № 465 «Об организации управления лесами Вологодской области». Согласно пунктам 1, 2 Положения об управлении лесами Вологодской области, утвержденное постановлением администрации Вологодской области от 15.03.1993 № 87, управление лесами области является органом исполнительной власти по управлению лесным хозяйством и входит в систему Федеральной службы лесного хозяйства России (Рослесхоза), являющейся центральным органом федеральной исполнительной власти по управлению лесным хозяйством. Управление лесами области создается Рослесхозом по согласованию с администрацией Вологодской области и находится в двойном подчинении – Рослесхоза и администрации Вологодской области, осуществляя свою деятельность через подведомственные ему лесхозу и другие учреждения и организации. Таким образом, Нюксенский лесхоз в 1994 году находился в подчинении Вологодского управления лесами – органа исполнительной власти по управлению лесным хозяйством на территории Вологодской области и входил в систему Федеральной службы лесного хозяйства России (Рослесхоза).

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области в судебное заседание не явился, направили в суд приказ Вологодского управления лесами от 02.09.1994 № 89 «О награждении работников лесного хозяйства за долголетнюю и безупречную службу в государственной лесной охране», протокол заседания комиссии по награждению, на основании которых был издан ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░> №....

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 02.09.1994 № 89, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ «10 ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░. ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12.01.1995 № 5-░░ «░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04.07.2014 № 3399-░░ «░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04.07.2014 № 3399-░░ «░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.09.1994 № 89 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 05.07.1994 № 808, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 04.06.1993 № 144, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 10.09.1993 № 238, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08.09.1992 № 465 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15.03.1993 № 87, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20.07.2015 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░