Решение по делу № 2-6/2016 (2-203/2015) от 14.01.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.01.2016 г.                                                                                                   с. Уркарах

Мировой судья судебного участка № 113 Дахадаевского района Республики <АДРЕС> Аллаев М.А., при секретаре  судебного заседания Омаровой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Дахадаевского района, Республики <АДРЕС> <ФИО1>, в интересах <ФИО2>,  проживающей в с. <АДРЕС>, Дахадаевского района,  к Министерству финансов Республики <АДРЕС>, ГУ «Республиканский центр субсидий» и отделу субсидий МО «Дахадаевский район» об обязании выплатить в пользу <ФИО2>  начисленных и невыплаченных субсидий на оплату коммунальных услуг в размере 16096,59 руб.,

установил:

В порядке статьи 45 ГПК РФ прокурор Дахадаевского района обратился в суд с исковым заявлением, в защиту интересов <ФИО2>,  к Министерству финансов Республики <АДРЕС>, ГУ «Республиканский центр субсидий» и отделу субсидий МО «Дахадаевский район» об обязании выплатить в пользу <ФИО2> начисленных и невыплаченных субсидий на оплату коммунальных услуг в размере 16096,59 руб.

В судебном заседании прокурор Дахадаевского района <ФИО1> требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик - ГКУ «Республиканский центр субсидий» своего представителя в суд не направил, будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

            Ответчик - Министерство финансов Республики <АДРЕС> своего представителя в суд не направил, будучи надлежащим образом, извещенным  о месте и времени судебного заседания.

Ответчик - Отдел субсидий МО «Дахадаевский район» своего представителя в суд не направил, будучи надлежащим образом, извещенным  о месте и времени судебного заседания.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

В соответствии с ч.1 ст. 159 ЖК РФ  и «Правилам предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года <НОМЕР> «О предоставлении на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»  субсидий  предоставляются  гражданам в случае,  если  их расходы на оплату жилого помещения  и коммунальных услуг,  рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения,  используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг,  превышают величину,  соответствующую максимально  допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.  При этом для семей со  среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с  поправочным коэффициентом,  равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

В соответствии с ч.ч. 3 и 8 ст. 159 ЖК РФ субсидии  предоставляются  органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным  им  учреждением гражданам,  указанным в части 2 настоящей статьи, на основании  их заявлений с учетом  постоянно проживающих совместно с ними  членов их семей.

Финансирование  расходов  на предоставление субсидий  осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, пункт 66 указанных Правил.

Согласно  Постановления Правительства РД от 26.08.2011 года <НОМЕР> «Об утверждении порядка  перечисления (выплаты, вручения) субсидий  на  оплату жилого помещения  и коммунальных услуг в Республике <АДРЕС> Министерство финансов РД перечисляет средства на возмещение расходов,  связанных с  предоставлением гражданам субсидий,  бюджетам муниципальных образований на основании ежемесячно представляемых ГУ РД «РЦС» сведений и данных статистического квартального отчета Территориального органа Федеральной службы  государственной  статистики по Республике <АДРЕС> в пределах лимитов бюджетных обязательств Республики <АДРЕС>; осуществляется  финансирование расходов в соответствии со сводной  бюджетной росписью   республиканского бюджета Республики <АДРЕС> в  пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования  расходов на предоставление субсидий населению с учетом расходов на  содержание служб субсидий  администраций муниципальных районов и городских округов и в  пределах средств, предусматриваемых на эти цели в соответствующих бюджетах;  ежемесячно предоставляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики <АДРЕС> и государственное учреждение «Республиканский центр субсидий»  сведения о перечисленных бюджетам муниципальных образований средствах на финансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий.

Пункт 3 Порядка предусматривает, что уполномоченный  орган местного самоуправления по предоставлению субсидий (далее - уполномоченный орган) ежемесячно до установленного  в соответствии с частью 1 статьи  155 Жилищного кодекса Российской Федерации  срока  внесения платы за жилое   помещение и коммунальные услуги перечисляет средства  на имеющиеся или открываемые  в выбранных  получателями  субсидий  банках банковские счета или вклады до  востребования.  

По решению  уполномоченного  органа субсидия может  предоставляться  путем  выплаты (вручения) средств через организации  связи  или  выплаты  из кассы  уполномоченного  органа  в случае отсутствия в населенных пунктах филиалов банков,  а  также  в случае  если  по состоянию  здоровья,  в силу возраста, из-за отсутствия  пешеходной  или транспортной  доступности получатель субсидий не имеет  возможности  открыть  банковский счет или вклад  до востребования и пользоваться им.

Часть субсидий,  приходящаяся на  приобретение твердых видов топливо  (при наличии  печного отепления),  может перечисляться (выплачиваться)  за весь срок предоставления субсидии единовременно  в первом месяце периода  предоставления  субсидии.

Согласно п. 7 Порядка,  средства на предоставление субсидий  перечисляются муниципальным  образованиям  ежемесячно  до 25 числа текущего месяца.

В соответствии  со ст.  5 Закона Республики  <АДРЕС>  от 24 декабря 2007 года  <НОМЕР> «О наделении  органов местного  самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики <АДРЕС> государственными  полномочиями  Республики <АДРЕС> по предоставлению гражданам субсидий на оплату  жилого помещения и коммунальных услуг»  Финансовое обеспечение переданных органам  местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет  предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского фонда компенсаций,  предусмотренных законном о республиканском бюджете Республики <АДРЕС> на соответствующий финансовый год.

В силу ст. 152 Бюджетного Кодекса РФ  физические лица не являются участниками  бюджетного процесса (они не относятся к получателям бюджетных средств,  понятие которого  дается  и в ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ.

Бюджетное законодательство различает понятия  «финансирование» с  понятием «выплаты». Финансируется определенные расходы, а  выплату,  как и в  данном случае, осуществляет  уполномоченный орган местного самоуправления.

В соответствии с Уставом ГУ «Республиканский центр субсидий», утвержденным  Постановлением  Правительства Республики <АДРЕС> от 26 августа 2011 года <НОМЕР> о создании  ГУ «Республиканский центр субсидий»,  центр создан в целях реализации мер по  социальной защите малоимущих  граждан при оплате жилого помещения и  коммунальных услуг.

ГУ «Республиканский центр субсидий» обеспечивает проверку правильности  расчета величины субсидий  службами  субсидий,  соблюдения службами субсидий  Порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого  помещения и коммунальных услуг  в Республике <АДРЕС>,  утвержденного Правительством  Республике <АДРЕС>, проводит ежемесячные сверки расчетов служб субсидий  с  организациями  жилищно-коммунального хозяйства  за предоставленные услуги малообеспеченным слоям населения.

В соответствии со ст. ст. 4 и 5 Закона Республики <АДРЕС> «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики <АДРЕС> по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»  органы государственной власти Республики <АДРЕС> обязаны  своевременно  и в полном объеме доводить до  бюджетов муниципальных районов и  городских округов Республики <АДРЕС> (далее - местные бюджеты) субвенции на  осуществление  государственных  полномочий.

В  соответствии с ч. 1 ст. 131 ГПК РФ настоящее обращение в суд  в защиту законных интересов обосновано по следующим причинам. 

В соответствии с постановлением  Правительства РФ от 30 ноября   2015 <НОМЕР> «Об установлении  величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ за III  квартал 2015 г.»  установлена величина  прожиточного минимума  и целом  по Российской Федерации,  на душу населения  - 9673 рублей,  для трудоспособного  населения - 10436 рублей, для пенсионеров - 7951 рублей,  для  детей - 9396 рублей,  соответственно  <ФИО2> считается малоимущим гражданином.

Таким образом, суд считает необходимым  Министерство финансов Республики <АДРЕС> и ГУ «Республиканский центр субсидий» исключить из числа ответчиков, обязав Отдел субсидий администрации МО «Дахадаевский район» выплатить <ФИО2>   начисленные субсидии в сумме 16096,59 руб., за счёт средств выделяемых Министерством финансов Республики <АДРЕС>.

На основании  выше изложенного и   руководствуясь  ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования  прокурора Дахадаевского района Республики <АДРЕС> в интересах <ФИО2>  удовлетворить.

Обязать отдел субсидий МО «Дахадаевский район» выплатить начисленные и невыплаченные субсидии на оплату коммунальных услуг в размере 16096,59 руб. <ФИО2>, за счёт средств выделяемых Министерством финансов Республики <АДРЕС>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка № 113 Дахадаевского района.  

Мировой судья                                                                                           Аллаев М.А.