Решение по делу № 4-877/2015 от 28.12.2015

Дело № 4-877/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 декабря 2015 года                                                                                                         город Котлас

Мировой судья судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области Рядовикова Юлия Викторовна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 23 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>  

УСТАНОВИЛ:

  <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в установленный законом срок законное предписание главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе об устранении нарушений трудового законодательства.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

<ДАТА2> главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе <ФИО1> выдано предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> об устранении нарушений трудового законодательства. Предписано в срок до <ДАТА3> (с учетом отсрочки) произвести выплату среднего месячного заработка за второй месяц после увольнения на период трудоустройства <ОБЕЗЛИЧЕНО>.; за нарушение работодателем установленного срока выплаты средней месячной заработной платы на период трудоустройства (денежную компенсацию) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Предписание исполнено частично (по п. 2 предписания) с нарушением срока исполнения - <ДАТА4>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписания не исполнен.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> извещено надлежащим образом, однако в судебное заседание его законный представитель (защитник) не явился, не ходатайствовал об отложении слушания дела, сведений об уважительных причинах неявки мировому судье не представил.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявказаконного представителя (защитника) юридического лица в судебное заседание без уважительных причин не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив имеющиеся в материалах дела письменные документы в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что <ДАТА6> главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушения трудового законодательства со сроком его исполнения до <ДАТА7>

Предписание от <ДАТА6> получено законным представителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА8> и не обжаловано в установленный законом срок (л.д. 16).

Срок устранения нарушений трудового законодательства по предписанию <НОМЕР> от <ДАТА6> установлен до <ДАТА9>, по ходатайству и.о. начальника отряда <ОБЕЗЛИЧЕНО> срок устранения нарушений трудового законодательства продлен до <ДАТА3>.

Информация о полном исполнении указанного предписания в Государственную инспекцию труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе не поступила. Законный представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> уведомлен о составлении <ДАТА11> протокола об административном правонарушении по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ. Законный представитель юридического лица в назначенное время не явился.

В протоколе об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА11>, описан состав административного правонарушения, указанный протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ (<ОБЕЗЛИЧЕНО>).

Днем совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в части неисполнения вышеуказанного предписания следует считать день, следующий за днем истечения срока установленного для его исполнения, т.е. <ДАТА12>

Протокол об административном правонарушении составлен <ДАТА11>.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г № 2 (в ред. от 10.11.2011) «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»: Административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение трудового законодательства -  по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения (в ред. Федерального закона от <ДАТА16> № 195-ФЗ).

Обобщая изложенное, на день рассмотрения данного <ОБЕЗЛИЧЕНО> срок давности привлечения <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> не истек.

Оценив собранные по делу доказательства, мировой судья установил, что действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> по неисполнению предписания от <ДАТА6> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

При назначении административного наказания мировой судья, учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, и конкретные обстоятельства дела: отсутствие сведений о том, привлекалось ли ранее лицо к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, приходит к выводу о привлечении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности в виде административного штрафа.

Согласно статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.  

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая материальное положение юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> мировой судья полагает, что назначенное юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 23 статьи 19.5 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и, с учетом конкретных обстоятельств дела, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, сумма административного штрафа подлежит снижению <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Руководствуясь ст. 2.10, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Реквизиты по уплате административного штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии мотивированного постановления.

Мировой судья - Ю.В. Рядовикова

Постановление вступило в законную силу  «_____» _____________________ 201___ г.

Срок предъявления постановления к исполнению - два года.

Дата выдачи постановления «_____» _____________________ 201___ г.

Копия верна: мировой судья                                                                              Ю.В. Рядовикова

Подлинник постановления находится в материалах дела № 4-877/2015 у мирового судьи судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области.