Решение по делу № 5-700/2021 от 07.10.2021

Дело № 5-700/2021 г.

<НОМЕР>

Определение

г. Кизляр, РД 07 октября 2021 года

Мировой судья судебного участка №65 Кизлярского района Республики Дагестан Шеховцова Л.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении Булгаева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего в <АДРЕС>,

у с т а н о в и л:

29 июня 2021 года инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Кизлярскому району РД <ФИО2>  составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении Булгаева С.П.

02 июля 2021 года и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Кизлярскому району РД <ФИО3>, на основании п.1 ч. 2 ст.29.9 КоАП РФ, вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении Булгаева С.П. для рассмотрения мировому судье судебного участка № 65 Кизлярского района РД (л.д.7).

14 июля 2021 года дело об административном правонарушении в отношении Булгаева С.П.  по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ поступило мировому судье (л.д.9), в тот же день определением и.о. мирового судьи судебного участка № 65 Кизлярского района РД возвращено для устранения недостатков, так как в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения административного правонарушения  (л.д.10-11).

Дело поступило в ОГИБДД МВД России по Кизлярскому району РД 17 июля 2021 года (л.д.12) и после устранения указанных в определении недостатков, в нарушение сроков, предусмотренных ч.3 ст.28.8 КоАП РФ, повторно направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка № 65 Кизлярского района РД 06 августа 2021 года, что подтверждается датой на  сопроводительном письме   (л.д. 16).

Поступило данное  дело на рассмотрение судье 17 августа 2021 года и определением мирового судьи от 18 августа 2021 года возвращено в ОГИБДД ОМВД России по Кизлярскому району РД поскольку изменения в протокол об административном правонарушении в части указания места совершения административного правонарушения внесены должностным лицом с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, без извещения лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.17-19).

Без устранения недостатков протокол об административном правонарушении и иные материалы дела поступили вновь на рассмотрение мировому судье 03 сентября 2021 года и определением от 03 сентября 2021 года были возращены в орган, возбудивший производство по делу.

05 октября 2021 года указанное дело вновь направлено мировому судье.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.4 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Таким образом, одной из задач судьи на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению является выяснение обстоятельств, исключающих производство по делу, к числу которых относится истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Булгаева С.П. дела об административном правонарушении по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, имели место 29 июня 2021 года.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно части 5 статьи 4.5 названного Кодекса, в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Таким образом, по делу об административном правонарушении в отношении Булгаева С.П. предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 29 июня 2021 года, в порядке ч.5 указанной статьи не приостанавливался, и истек 29 сентября 2021 года.

В соответствии с ч.1 ст.28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 настоящего Кодекса.

В нарушение требований ч.1 ст.28.9 КоАП РФ протокол с делом направлен судье 05 октября 2021 года (л.д.28), т.е. за пределами срока давности привлечения Булгаева С.П. к административной ответственности.

Между тем применение положений ч.1 ст.28.9 КоАП РФ, устанавливающих правило о прекращении производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение, является безусловным и не может зависеть от усмотрения органа, должностного лица, осуществляющих производство по делу.

Содержание ч.2 ст.29.4 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится судьей в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде. Приведенные нормы обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это значит, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Данная позиция изложена в ответе на вопрос N 17 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года".

Учитывая, что материалы дела об административном правонарушении безосновательно направлены судье, исходя из положений, содержащихся в ст.ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ, имеются  законные основания для их возвращения органу, направившему материалы.

На основании  вышеизложенного,  руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

             протокол  об административном правонарушении и иные материалы в отношении Булгаева <ФИО1> о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.4 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить в ОГИБДД МВД России по Кизлярскому району РД для выполнения требований ст.28.9 КоАП РФ. 

            На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский районный суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Мировой судья                                                                                                     Л.А. Шеховцова