Решение от 07.04.2021 по делу № 5-118/2021 от 07.04.2021

УИД 31RS0003-01-2021-000154-44                               Дело № 5-118/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мировой судья судебного участка № 2 Борисовского района Белгородской области Тимофеева Л.Н. (п. Борисовка, ул. Луначарского, д. 2),

рассмотрев 7 апреля 2021 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Даниелян <ОБЕЗЛИЧЕНО>, родившегося <ДАТА> в <АДРЕС> Республики Армения,  проживающего  <АДРЕС> Белгородской области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1  ст. 12.34  КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18 февраля 2021 года в 08 час. 55 мин., в районе 06 км. + 920 м. автодороги,  проходящей по территории Борисовского района Белгородской области, Даниелян А.С., являясь должностным лицом и ответственным за содержание и состояние автомобильных дорог на территории п. Борисовка Борисовского района Белгородской области в зимний период, допустил недостаток содержания автодороги, выразившийся в наличии зимней скользкости -  гололеда и снежного наката, что послужило  косвенной причиной произошедшего дорожно-транспортного происшествия, чем нарушил требования п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В судебное заседание Даниелян А.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности адвокат Лучанинов Р.С. винуДаниелян А.С. в инкриминируемом ему правонарушении не признал и пояснил, что со стороны должностного лица были предприняты все меры направленные на качественное содержание дорог в зимний период. В частности,  в Акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 18 февраля 2021 года, указано,  что на участке автодороги «Борисовка-Хотмыжск-Никитское-Русская Березовка» выявлены недостатки в виде  гололеда и  снежного наката. При этом в акте имеется отметка о том, что участок обработан ПСС в 9 час. 46 мин., тогда как Акт составлен в 9 час. 47 мин. Следовательно,  на момент составления акта, участок автодороги уже был обработан песко-соляной смесью. Кроме того, при составлении акта, сотрудник ДПС не произвел необходимые замеры определяющие размер и плотность льда или снежного наката. Между тем, нормами ГОСТа допускается наличие на дорогах в зимний период, таких явлений. Предоставленными материалами: сведениями о погодных условиях, отчетами автоматической системы ГЛАНАС и др. документами, приобщенными к материалам дела подтверждается, что все необходимые работы по содержанию автодороги в зимний период проводились. Соответственно, производство по делу необходимо прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Свидетель <ФИО1> пояснил, что является жителем села Хотмыжск и ежедневно ездит на работу по этой дороге. Снегопад прошел 11 и 12 февраля 2021 года. После этого никто дорогу не чистил, снег не убирали. 18 февраля 2021 года, около 08 час., он стал очевидцем произошедшего ДТП. Движущийся ему навстречу автомобиль <ОБЕЗЛИЧЕНО>, под управлением не знакомой девушки, занесло и выбросило в кювет. На участке дороги имелся лед и снежный накат, что и послужило причиной ДТП. Пока его опрашивали сотрудники ДПС, снегоуборочных машин не было. Позже ему стало известно, что через час, полтора после ДТП, прошли снегоуборочные машины и дорога была обработана ПСС. Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины Даниелян А.С. в инкриминируемом ему правонарушении. Вина подтверждается, протоколом об административном правонарушении (л.д. 5), в котором имеется объяснение Даниелян А.С., что все необходимые работы по содержанию автодороги проводятся в срок и с соответствующим качеством. Данное пояснение Даниелян А.С., расценивается судьей, как не признание вины в совершении административного правонарушения. Из Акта составленного, 18 февраля 2021 года, инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Борисовскому району следует, что на проезжей части автодороги «Борисовка - Хотмыжск - Никитское - Русская Березовка» 6 км. + 920 м., имеется зимняя скользкость - гололед и снежный накат (л.д. 10). Данное обстоятельство подтверждается фотоснимками (л.д. 6-9) и показаниями допрошенного в судебномзаседании свидетеля <ФИО2>

Показания свидетеля логичны, последовательны и не противоречат пояснениям данным ранее, инспектору ДПС. Выпиской из приказа №463 от29 октября 2020 года подтверждается, что Даниелян А.С. принят на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  (л.д. 52).

Должностной инструкцией подтверждается, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> несет непосредственную ответственность за содержание дорог вверенных районов, согласно контрактам, заключенным между предприятием и ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» и прочими заказчиками (л.д. 54). Государственным контрактом №03-285/сд от 28 августа 2017 года подтверждается, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» приняло на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Борисовского района Белгородской области, протяженностью 186,7 км. (л.д. 56). В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ). В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащеготехнического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ). Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ). Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", исходя из требований пункта 8.1 которого на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега после окончания работ по их устранению, осуществляемых в срок не более 6 часов (для категории дорог III-IV, группы улиц Д, Е) с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения. С доводами защитника о том, что все необходимые работывыполнены в срок и с надлежащим качеством, так как с момента ДТП (обнаружения недостатков) до их устранения прошло не более часа, следовательно, отсутствует само событие вменяемого  правонарушения, судья не может согласиться по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что автодорога Борисовка - Хотмыжск - Никитское - Русская Березовка» относится к IV категории. Сведениями о погодных условиях, подтверждается, что слабый снегопад прошел утром 16 февраля 2021 года, 17 и 18 февраля осадки в виде снегане выпадали.

Показаниями свидетеля <ФИО2> подтверждается, что в указанные дни снегоуборочные машины не проходили, отсутствие обработки ПСС подтверждается фотоснимками.

Между тем, из документов, приобщенных к делу (отчеты автоматической системы ГЛАНАС), следует, что работы по очистке дорог от снега и обработке ПСС проводились, сделать вывод о надлежащем качестве выполненных работ, не представляется возможным. В данном случае меры, предпринимавшиеся организацией, в т.ч. должностным лицом,  в повседневной деятельности и в ходе работ по снегоочистке, не привели к приведению проезжей части в безопасное состояние. Следовательно, они являлись недостаточными для обеспечения надлежащего состояния дороги и обеспечения безопасности дорожного движения, что и  послужило причиной  ДТП.

Действия Даниелян <ОБЕЗЛИЧЕНО>  судья квалифицирует  по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Административное правонарушение совершено с прямым умыслом. Зная, что обязан организовать работы по устранению наледи на проезжей части автодороги, не обеспечил их надлежащее проведение, тем самым предвидел наступление последствий и сознательно их допускал. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственностьДаниелян А.С., не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой    судья,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░. 1 ░░. 12.34. ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 20000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ 3103010246; ░░░ 310301001; ░░░░░ 14615151; ░░░ 011403102, ░░░  18811601123010001140; ░/░ 03100643000000012600, ░/░ 40102810745370000018, ░░░ 18810431215030000305.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 5 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░,  ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░  ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░  ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                              ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 9 ░░░░░░ 2021 ░░░░.