Решение по делу № 5-550/2015 от 24.11.2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 ноября 2015 г.Тольятти

Мировой судья судебного участка № 106 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области Н.В. Мыльникова, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении № 5-550/2015 в отношении <*****1>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье на рассмотрение поступил административный материал (<НОМЕР> от <ДАТА2>) в отношении <*****1> о привлечении к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1  КоАП РФ.

   Согласно пп. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

На основании ч. 4. ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

 В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течении трех дней со дня  составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, Ст. инспектором ОУФМС по Самарской области в Комсомольском районе г. Тольятти к-н вн. Службы Негру Е.А. в отношении Кадырзян О.А. составлен протокол <НОМЕР> от <ДАТА3>  об административном правонарушении по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в отсутствие Кадырзян О.А., которой не были разъяснены ее права, не предоставлена возможность ознакомиться с протоколом и дать свои объяснения по существу инкриминируемого правонарушения; тем самым существенно нарушено право на защиту.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за неуплату штрафа в срок, установленный ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, или административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде ареста.

В силу ст. 29.6 ч. 4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2013 года № 40).

Из изложенного следует, что рассмотрение по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляется в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет сделать вывод, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки дела к рассмотрению, вправе вернуть протокол  в орган (должностному лицу), которые его составили, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Данная правовая позиция подтверждается также постановлением ВС РФ от 16.04.2014 года по делу № 7-АД13-8 в отношении Пушкина Ю.С.

Таким образом, установленное нарушение относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении по существу и в установленные сроки, поскольку срок привлечения Кадырзян О.А. к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ не истек, нарушения являются устранимыми, в соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ данный материал подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол для доработки недочетов.

            Руководствуясь ст. 29.4 КоАП, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить административный материал в отношении <*****1> обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для доработки вышеуказанных недочетов.

            Определение может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток в Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Мировой судья:                                                                               Н.В. Мыльникова