Решение по делу № 5-140/2020 от 12.05.2020

Дело № 5-140/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Бийск 12 мая 2020 года

И.о. мирового судьи судебного участка №8 г.Бийска Алтайского края Буравихина Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «УК «ДОВЕРИЕ» Величко Светланы Викторовны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

19 февраля 2020 года в период времени с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут на основании обращения жильцов дома по ул.Красноармейская, д.39 в г.Бийске (вх. №62-06/ог/794 от 17.02.2020 года) без взаимодействия с юридическим лицом проведен осмотр жилого дома по адресу: г.Бийск, ул.Красноармейская, д.39, в ходе которого выявлен факт осуществления директором ООО «УК «ДОВЕРИЕ» (юридический адрес предприятия: 659322, Алтайский край, г.Бийск, ул.Социалистическая, д.28, кв.4; фактический адрес: 659311, Алтайский край, г.Бийск, пер.Липового, д.60А, ОГРН 1092204003264, ИНН 2204044715; КПП 220401001) Величко С.В. по месту исполнения должностных обязанностей предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: Алтайский край, г.Бийск, ул.Красноармейская, д.39 с нарушением лицензионных требований в части ненадлежащего содержания общего имущества указанного многоквартирного жилого дома, тем самым директор ООО «УК «ДОВЕРИЕ» Величко С.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо Величко С.В. не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания не представила. С учетом положений ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие Величко С.В.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Частью 2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу положений ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Жилищного кодекса РФ и пунктом 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491 (далее - Правила содержания), расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно ч.1 ст.192 Жилищного кодекса РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Как указано в ч.2 ст.192 Жилищного кодекса РФ, под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденному постановлением Правительств Российской Федерации от 28.10.2014 года №1110, лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу положений ч.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как указано в ч.1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года №290 (далее Минимальный перечень). Работы, указанные в Минимальном перечне, должны выполняться в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года №170.

В частности, как следует из п.7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, работами, выполняемыми в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, являются: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В судебном заседании установлено, что ООО «УК «Доверие» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 29.04.2015 года №85.

Управление жилым домом по адресу: ул.Красноармейская, д.39 в г.Бийске ООО «УК «Доверие» осуществляет на основании договора управления многоквартирным домом от 01.11.2018 года, заключенного на основании протокола итогов голосования общего собрания собственников помещений №01-39 от 15.10.2018 года.

Согласно пункту 2.1 договора управления многоквартирным домом, предметом настоящего договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания собственников, оказание управляющей компанией услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

19 февраля 2020 года в период времени с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут на основании обращения жильцов дома по ул.Красноармейская, д.39 в г.Бийске (вх. №62-06/ог/794 от 17.02.2020 года) без взаимодействия с юридическим лицом проведен осмотр жилого дома по адресу: г.Бийск, ул.Красноармейская, д.39, в ходе которого установлены нарушения лицензионных требований:

1. В помещении квартиры <НОМЕР> по ул.Красноармейской, д.39 в г.Бийске на кухне, в спальне и зале имеются многочисленные следы от протекания кровли в виде сухих желтых пятен, в нарушение пунктов 2.6.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года №170 (далее - Правила эксплуатации); пункта 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года №290 (далее - Минимальный перечень); пунктов 10а, 10б, 10г, 11а, 11з Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491 (далее - Правила содержания);
2. В помещении квартиры <НОМЕР> по ул.Красноармейской, д.39 в г.Бийске на кухне, в спальне и зале, коридоре и ванной имеются многочисленные следы от протекания кровли в виде сухих желтых пятен, в нарушение пунктов 2.6.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил эксплуатации; пункта 7 Минимального перечня; пунктов 10а, 10б, 10г, 11а, 11з Правил содержания;
3. В помещении квартиры <НОМЕР> по ул.Красноармейской, д.39 в г.Бийске в зале имеются многочисленные следы от протекания кровли в виде сухих желтых пятен, в нарушение пунктов 2.6.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил эксплуатации; пункта 7 Минимального перечня; пунктов 10а, 10б, 10г, 11а, 11з Правил содержания.
4. Покрытие кровли жилого дома по ул.Красноармейской, д.39 в г.Бийске - шифер, имеет многочисленные сколы, трещины, в том числе и над квартирами <НОМЕР>, 23, 24, в нарушение пунктов 2.6.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил эксплуатации; пункта 7 Минимального перечня; пунктов 10а, 10б, 10г, 11а, 11з Правил содержания;
5. На крыше дома со стороны дворового фасада имеются сосульки, что создает угрозу безопасности и здоровью граждан, в нарушение пунктов 4.6.1.23, 4.6.4.6 Правил эксплуатации; пункта 7 Минимального перечня; пунктов 10а, 10б, 10г, 11а, 11з Правил содержания.

Факт протекания крыши подтверждается обращением жильцов дома вх. №62-06/ог/794 от 17.02.2020 года и актом визуального осмотра жилого дома №14-04/аво/109 от 19.02.2020 года.

Таким образом, ООО «УК «Доверие» нарушены:

- части 1, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса;

- пункты 2.6.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.23, 4.6.4.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170;

- пункты 10а, 10б, 10г, 11а, 11з Правил содержания;

- пункт 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2013 года №290.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, в отношении ООО «УК «Доверие» лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Величко Светлана Викторовна.

В соответствии с пунктами 9.1, 9.3 Устава ООО «УК «Доверие», утвержденного решением единственного участника №1/13 от 19.03.2015 года, единоличным исполнительным органом общества является директор в целях осуществления текущего руководства деятельностью. Директор осуществляет текущее руководство хозяйственной деятельностью общества, при этом он совершает любые действия, необходимые для реализации данной функции, поэтому все решения по вопросу соблюдения лицензионных требований при обслуживании жилого дома по ул.Красноармейской, д.39 в г.Бийске принимались руководителем лично, либо с его согласия.

Таким образом, нарушение лицензионных требований в части надлежащего содержания общего имущества жилого дома допущены должностным лицом, принимавшим указанные решения, а именно - директором ООО «УК «Доверие» Величко С.В.

При таких обстоятельствах, в действиях директора ООО «УК «Доверие» Величко С.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемого как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Факт совершения директором ООО «УК «ДОВЕРИЕ» Величко С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 26.02.2020 года, составленным в отношении директора ООО «УК «ДОВЕРИЕ» Величко С.В.; копией жалобы жильцов дома №39 по ул.Красноармейской, д.39 г.Бийска на бездействие управляющей компании от 17.02.2020 года; копией акта визуального осмотра жилого дома №14-04/аво/109 от 19.02.2020 года; копией протокола общего собрания собственников №01-39 от 15.10.2018 года и договора управления жилым домом по ул.Красноармейской, д.39 г.Бийска от 01.11.2018 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК «ДОВЕРИЕ»; копией устава  ООО «УК «ДОВЕРИЕ».

Данные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности должностного лица в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что действия директора ООО «УК «ДОВЕРИЕ» Величко С.В. правильно квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Величко С.В., в судебном заседании не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости назначения директору ООО «УК «ДОВЕРИЕ» Величко С.В. наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, принимая во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины директора ООО «УК «ДОВЕРИЕ» Величко С.В., которая в своем объяснении в протоколе об административном правонарушении указала, что кровля дома признана аварийной, капитальный ремонт был запланирован на 2018 год, однако, впоследствии перенесен на неопределенный срок, при этом текущий ремонт производится по мере поступления заявлений от собственников, которых в материалах дела не представлено, руководствуясь правилами пунктов 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным снизить должностному лицу размер административного наказания, установленного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора ООО «УК «ДОВЕРИЕ» Величко Светлану Викторовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере ДВАДЦАТЬ ПЯТЬ ТЫСЯЧ рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Счет получателя: 40101810350041010001 Отделение Барнаул г. Барнаул, БИК банка получателя: 040173001, ИНН 2223613780, КПП 222301001, ОКТМО 01705000, Получатель: УФК по Алтайскому краю (Управление юстиции Алтайского края, л/сч 04172D01940), КБК 80811601143010000140, УИН 0411164505032169256822126. Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о суде и судопроизводстве, об исполнительном производстве и судебные штрафы.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате необходимо представить мировому судье судебного участка №8 г.Бийска Алтайского края.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, суд направляет второй экземпляр указанного постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Бийский городской суд Алтайского края через мирового судью судебного участка №8 г.Бийска Алтайского края.

Мировой судья                                                                    Ю.В. Буравихина

«СОГЛАСОВАНО»

 Мировой судья судебного участка № 8 г. Бийска Алтайского края________ С.Г. Рязанов