Решение по делу № 5-474/2017 от 08.08.2017

Дело <НОМЕР>.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                         <АДРЕС>

      И.о. Мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении с участием: представителя <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> района РД - <ФИО3>, по доверенности за <НОМЕР> от <ДАТА3>, по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

           <ДАТА4> в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> с <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> поступило административное дело в отношении гр-на <ФИО2>, привлекаемого по ст.14.1.2 ч.1 КоАП РФ.          

           Согласно протокола об административном правонарушении серии ДГР <НОМЕР> от <ДАТА5> установлено, что <ДАТА6> в 10ч.19мин., на пр.И.Шамиля, 31, <АДРЕС>, водитель <ФИО2>, на а/м марки ГАЗ-222704 за г/н <НОМЕР> РУС, осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта без специального разрешения (лицензии), перевозил 4-х пассажиров по маршрутной линии «4 «с» в <АДРЕС>, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.14.1.2 ч.1 КоАП РФ.  

        На слушание административного дела явился представитель по доверенности <ФИО3>, которому были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ.

           В соответствии со ст.ст.29.2, 29.7 КоАП РФ, отводов и ходатайств не заявлено.

           В суде представитель <ФИО3> не согласился с протоколом об административном правонарушении, составленного в отношении <ФИО2>, и пояснил, что <ФИО2> никакого нарушения не совершал, протокол составлен с грубейшими нарушениями действующего законодательства, кроме протокола и фотоснимка с надписью «4 «с», в материалах дела нет других доказательств, подтверждающие виновность <ФИО2> в совершении административного правонарушения, а именно: не указаны свидетели или пассажиры, которых он перевозил, также не указаны понятые, которые могли подтвердить законность при составлении протокола, отсутствует акт фиксации получения <ФИО2> систематической прибыли при перевозке пассажиров, таким образом, имеются все основания для отсутствия состава правонарушения; просит производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

           На слушание административного дела, вызванный для дачи показаний по инициативе суда, явился государственный инспектор МТУ Ространснадзора по СКФО ТО ГАДН по РД - <ФИО4> А.А.; поддерживает протокол об административном правонарушении от <ДАТА5>, составленный в отношении водителя <ФИО2>, просит назначить наказание в пределах санкции данной статьи КоАП РФ.  

            В соответствии с ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия ли бездействия, предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало или относилось к ним безразлично.
           В соответствии с ч.1ст. 2.1 КоАП РФ Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

            В обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2005 г. (по гражданским делам) (утв. постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 4, 11 и <ДАТА7>) на 16 вопрос о том, надо ли при квалификации действий по статье 14.1 КоАП РФ (за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения) руководствоваться понятием предпринимательской деятельности, данным в статье 2 ГК РФ, дан ответ, что при квалификации действий по статье 14.1 КоАП РФ судья должен руководствоваться понятием предпринимательской деятельности, которое дано в статье 2ГК РФ, а также положениями Федеральных законов "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и "О лицензировании отдельных видов деятельности" и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

           Решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.14.1.2 КоАП РФ, необходимо проверить, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).          

            В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, от выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

            Суду государственным инспектором МТУ Ространснадзора по СКФО ТО ГАДН по РД - <ФИО5> не были представлены доказательства, подтверждающие факт занятия <ФИО2>, деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли на законных основаниях, а именно приказ о зачислении в штатную единицу водителем в МУП «Горавтотранс», выдача маршрутного листа на перевозку пассажиров по маршруту <НОМЕР> «с» и лицензия, выданная непосредственно зам.начальника Управления МТУ Ространснадзора по СКФО <ФИО6> юридическому лицу МУП «Горавтотранс» на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом с указанием в ней марки транспортного средства ГАЗ-222704 и государственного номера <НОМЕР> РУС.
           С учетом изложенного, суд считает, что доказательств, подтверждающих то, что <ФИО2> осуществляет перевозки пассажиров по маршруту <НОМЕР> «с» <АДРЕС> и получает систематическую прибыль за определенную плату в материалах дела не имеется.
          При решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.14.1.2КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращаетсяпо истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

          Согласно п.24 ч.1ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельный видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию. Порядок лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ за N280. Из анализа приведенных норм права следует, что деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек включена в перечень лицензируемых видов деятельности и ее осуществление должно быть обеспечено соответствующим контролем.

          Таким образом у организации МУП «Горавтотранс» не значится выдавшей маршрутный лист водителю <ФИО2> М.Б..

           В соответствии с п.1 и 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо указанных в вышеуказанной статье пунктов, судом выяснению подлежит: наличие события административного правонарушении и виновность лица в совершении административного правонарушения, т.е. по материалам суду не представляется возможным определить факт осуществления предпринимательской деятельности гр-ном <ФИО8>, т.к. оборудование автомобиля трафаретами с указанием маршрута следования, само по себе не свидетельствует о нарушении в области предпринимательской деятельности на транспорте.  

           На основании п.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

           Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, а также вещественными доказательствами.

          Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях <ФИО2> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку сомнения, возникшие в части объективной стороны административного правонарушения, в ходе судебного заседания устранены не были.

          В соответствии сч. 1ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу.
           Производство по административному правонарушению не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращениюпри отсутствии состава административного правонарушения.
             Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, привлекаемого по ст.14.1.2 ч.1 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения - прекратить.

           Копию постановления направить заинтересованным лицам.

            Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения копии Постановления.

И.о. Мирового судьи с/у <НОМЕР>                                                            <ФИО1>

                     УПРАВЛЕНИЕ

     СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА                                           

при ВЕРХОВНОМ СУДЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в РЕСПУБЛИКЕ <АДРЕС>

МИРОВОЙ  СУДЬЯ              

    СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>

<АДРЕС> РАЙОН <АДРЕС> 

        <АДРЕС> ,1    1 кабинет

                             т. 68-50-84

____________________<НОМЕР>____________                             

        При этом направляю Вам копию постановления и.о. мирового судьи от <ДАТА8> в отношении <ФИО2> по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, для сведения.

       Приложение: копия постановления на 3 л.

       И.о. Мирового судьи                                                                             <ФИО1>

                     УПРАВЛЕНИЕ

     СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА                                           

при ВЕРХОВНОМ СУДЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в РЕСПУБЛИКЕ <АДРЕС>

МИРОВОЙ  СУДЬЯ              

    СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>

<АДРЕС> РАЙОН <АДРЕС> 

        <АДРЕС> ,1    1 кабинет

                             т. 68-50-84

____________________<НОМЕР>____________                            

        При этом направляю Вам копию постановления и.о. мирового судьи от <ДАТА8> в отношении <ФИО2> по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, для сведения.

       Приложение: копия постановления на 3 л.

       И.о. Мирового судьи                                                                             <ФИО1>