Решение по делу № 5-179/2020 от 30.04.2020

УИД 22МS0072-01-2020-000547-50                                                                              Дело № 5-179/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 апреля 2020 г. с.Краснощеково<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка Краснощековского района Щиголева Ю.В. (Краснощековский район с.Краснощеково, ул.Ленина, 141), рассмотрев материалы  дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении Семенова Ф.И.О.1, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,  

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, в период с <ДАТА4> по <ДАТА3>  Семенов В.И. на территории <АДРЕС> осуществлял предпринимательскую деятельность по приему и реализации лома черного металла без специального разрешения, а именно, скупал у населения <АДРЕС> района по цене 8 руб. с дальнейшей реализацией в <АДРЕС> по 10 руб.,  чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

На рассмотрение дела Семенов В.И. не явился, уведомлен надлежащим образом, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с п.34 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 18.02.2020) "О лицензировании отдельных видов деятельности"  лицензированию подлежит деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

В силу п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от <ДАТА8>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, для юридической квалификации действий по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ необходимо не только отсутствие специального разрешения на тот или иной вид деятельности, но установление факта осуществления такой деятельности с целью систематического извлечения прибыли.

Вместе с тем, таких обстоятельств по данному делу не установлено.

Как усматривается из материалов дела, <ДАТА3> Семенов В.И., не имея регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и специального разрешения на заготовку лома черного метала, на территории КФХ «Ф.И.О.2, расположенного <АДРЕС>, скупил лом черного метала к Ф.И.О.3 в количестве 4 кг по цене 8 руб. за 1 кг.

Согласно письменным объяснениям Семенова В.И. сотруднику полиции от <ДАТА3>, он не является индивидуальным предпринимателем, и не имеет разрешения на прием лома черного металла; приехал в гости к своим знакомым в <АДРЕС>, и поскольку не имеет заработка, решил скупить лом черного металла в целях дальнейшей его перепродажи, для этого <ДАТА3> он приехал  в <АДРЕС> на территорию <АДРЕС>, где приобрел 4 кг лома черного металла по 8 руб.; также <ДАТА4> он прибрел в КФХ лом черного метала, который сдал в <АДРЕС>.

Из письменных объяснений Ф.И.О.3 сотруднику полиции от <ДАТА3> следует, что <ДАТА3> он с территории КФХ, расположенной в <АДРЕС> района, реализовал Ф.И.О.4 4 кг лома черного металла, бывшего в употреблении непригодного для использования, по цене 8 руб.; также <ДАТА4> он реализовал этому же мужчине лом черного металла, бывшего в обиходе.

Между тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о реализации данного имущества и систематическом получении прибыли, не представлено. 

Согласно справке Министерства промышленности и энергетики <АДРЕС> от <ДАТА9>, в реестре лицензий на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, отсутствуют сведения о выдаче Семенову В.И. соответствующей лицензии.

Таким образом, факт осуществления Семеновым В.И. предпринимательской деятельности по приему и реализации лома черного металла без специального разрешения, то есть деятельности, связанной с систематическим извлечением прибыли (в том числе реализация лома черных металлов в целях получение прибыли), не нашли подтверждения в материалах дела. Как следует из объяснений Семенова В.И., он не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, по сути, не имел право осуществлять деятельность по обороту с ломом черных металлов.

Разовая продажа Семеновым В.И. лома черных металлов, что следует из его объяснений, не образует состав вмененного ему административного правонарушения.  

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу положений ч.1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 29.9, п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии такого обстоятельства, как отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая, что факт осуществления Семеновым предпринимательской деятельности без специального разрешения не доказан, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Ф.И.О.5 подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5. 26.11, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении Семенова Ф.И.О.1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в  Краснощековский районный суд через судебный участок Краснощековского района в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья Ю.В.Щиголева