Решение по делу № 4-447/2019 от 03.09.2019

Дело № 5-447/2019                                                                 УИД 29MS0044-01-2019-002488-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Онега 03 сентября 2019 года

Мировой судья  судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области Дейнекина Е.Г., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении МУП «Покровская ресурсоснабжающая компания» муниципального образования «Онежский муниципальный район», расположенного в г. Онеге Архангельской области, ул. Шаревского, д. 4, кабинет 6, ОГРН 1142920000211, ИНН 2906008154, дата государственной регистрации - 21 марта 2014 г.,

установил:

МУП «Покровская ресурсоснабжающая компания» муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее - МУП «Покровская РК»), расположенное в г. Онеге Архангельской области, ул. Шаревского, д. 4, не выполнило законное предписание государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции Архангельской области о переоформлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в связи со сменой адреса места нахождения от 13 мая 2019 г. в срок 10 июля 2019 г. В судебном заседании законный представитель МУП «Покровская РК» не участвовал, о рассмотрении дела извещён (л.д.119). Директор Медведев А.В. просил рассмотреть дело без его участия, с протоколом согласен. Сообщил также, что Государственная жилищная инспекция не принимает документы на переоформление лицензии, так как у директора МУП «Покровская РК» отсутствует квалификационный аттестат для осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. Сдача директором квалификационного экзамена запланирована на 10 сентября 2019 г., после чего будет направлено заявление о переоформлении лицензии. Просил снизить размер штрафа, так как МУП «Покровская РК» является муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства, находится в тяжёлом финансовом положении, расчётный счёт заблокирован, средств на счёте не имеется, в отношении предприятия возбуждено большое количество исполнительных производств, долг по которым составляет более пяти миллионов рублей. В обоснование ходатайства представлена справка АО «Россельхозбанк» о блокировании расчётного счёта, выписка из лицевого счёта МУП «Покровская РК», согласно которой на счёте имеется нулевой остаток по состоянию на 02 сентября 2019 г., сведения ОСП по Онежскому району об исполнительных производствах, возбуждённых в отношении МУП«Покровская РК», согласно которой имеется задолженность  по исполнительным производствам в значительном размере, письмо Государственной жилищной инспекции о  проведении квалификационного экзамена (л.д.120-127).

            В силу ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено без участия законного представителя МУП «Покровская РК».

Мировой судья, изучив материалы дела, пришёл к выводу о наличии в деянии МУП «Покровская РК» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушения лицензионных требований.

МУП «Покровская РК», ИНН 2906008154, предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 03 июня 2016 г. № 000313. В лицензии указано место нахождения МУП «Покровская РК»: г. Онега Архангельской области, пр. <АДРЕС> (л.д.31-33).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, МУП «Покровская РК» <ДАТА8> сменило адрес места нахождения на г. Онега <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 4, кабинет 6 (л.д.9-15).

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон 99-ФЗ) предусмотрены случаи, когда лицензия подлежит переоформлению. В частности, это случаи реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности. Из ч. 2 ст. 18 Закона 99-ФЗ следует, что до переоформления лицензии лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 данной статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии. На основании п. 18 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110), заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий государственный орган не позднее 15 рабочих дней со дня наступления случая, который является основанием для переоформления лицензии.МУП «Покровская РК» в течение 15 рабочих дней со дня изменения адреса места нахождения юридического лица не представило в адрес Государственной жилищной инспекции Архангельской области заявление о переоформлении лицензии, что установлено в ходе внеплановой документарной проверки Государственной жилищной инспекцией Архангельской области деятельности МУП «Покровская РК», проведённой на основании задания на проведение систематического наблюдения за соблюдением требований к порядку переоформления лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 18 января 2019 г. и в соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон 294-ФЗ) (л.д.7-8,16,17,18,19,20,21). Результаты проверки зафиксированы в акте от 20 февраля 2019 г. (л.д.22,23,24). Поэтому 28 февраля 2019 г. МУП «Покровская РК» в связи со сменой адреса места нахождения выдано предписание переоформить лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в срок до 30 апреля 2019 г. (л.д.37,38). Предписание от 28 февраля 2019 г. получено МУП «Покровская РК» 11 марта 2019 г. (л.д.41). 13 мая 2019 г. проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания, в ходе которой установлено, что предписание не выполнено. Результаты проверки исполнения предписания зафиксированы в акте от 13 мая 2019 г. (л.д.49-51). Условия организации и проведения данной внеплановой проверки также соблюдены (л.д.42-46,48). По итогам данной проверки вновь выдано предписание переоформить лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в срок до 10 июля 2019 г., которое МУП «Покровская РК» получило 20 мая 2019 г. (л.д.61-63). Однако предписание от 13 мая 2019 г. также не исполнено, что подтверждается актом внеплановой проверки от 26 июля 2019 г<ДАТА> (л.д.110-112), проведенной в соответствии с требованиями ст. 10 Закона 294-ФЗ (л.д.102-106).

  Выявленный недостаток нарушает требования ч. 1 ст. 18 Закона 99-ФЗ и п. 18 Положения № 1110.

  Отсутствуют доказательства того, что у МУП «Покровская РК»  не имелось возможности устранить  выявленное нарушение в установленный срок, и были приняты все зависящие для этого меры.

  Требование предписания является законным, поэтому оно подлежало исполнению в установленный срок. Довод директора МУП «Покровская РК» Медведева А.В. об отсутствии у него квалификационного аттестата не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение требовани о переоформлении лицензии. Медведев А.В. назначен директором МУП «Покровская РК» 19 июля 2019 г. (л.д.127), тогда какМУП «Покровская РК» сменило место своего нахождения <ДАТА8> (л.д.9). 

  Не выполнив законное предписание, МУП «Покровская РК»  совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований  ст. 28.2 КоАП РФ (л.д.4-6). О составлении протокола МУП «Покровская РК»  извещено (л.д.109,113,114,115). Копия протокола направлена (л.д.117).

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

Принимая во внимание доводы законного представителя МУП «Покровская РК» о  финансовом положении предприятия, отсутствие неблагоприятных последствий, а также то, что в силу ч. 2 ст. 18 Закона 99-ФЗ МУП «Покровская РК» вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности до переоформлении лицензии, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ необходимо снизить размера штрафа до 100 000 руб.

Учитывая характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, руководствуясь ст.ст. 4.1-4.4, 29.9-29.11, ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать МУП «Покровская  ресурсоснабжающая компания» муниципального образования «Онежский муниципальный район» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ, и назначить с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание  в  виде штрафа в  размере 100 000 рублей.

 Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция по <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчётный счёт 40101810500000010003, банк получателя - Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 11701000, КБК 390 1 16 90040 04 0000 140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию (платёжное поручение) об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> Онежского судебного района.

 По заявлению привлеченного к ответственности лица может быть предоставлена рассрочка по уплате штрафа на срок до 3 месяцев либо отсрочка на срок до 01 месяца.

В случае неуплаты штрафа в установленные сроки лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.

 Постановление может быть обжаловано в Онежском городском суде <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления  через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья                                              подпись                                               Е.Г. Дейнекина