Решение по делу № 3-191/2016 от 07.10.2016

                                   Дело <НОМЕР>.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

с. <АДРЕС>                                                                                         <ДАТА1>

 Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>,

при участии  директора МКОУ «Смугульская СОШ»  <ФИО2>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении  директора МКОУ «Смугульская СОШ»  <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, гражданина РФ, жителя <АДРЕС> района,

УСТАНОВИЛ:

  в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района РД из ТОУ Роспотребнадзора по РД в <АДРЕС> районе  в отношении директора МКОУ «Смугульская СОШ»  <ФИО2>  поступил протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ для рассмотрения по существу.

         Главным специалистом -экспертом ТОУ Роспотребнадзора по РД в <АДРЕС> районе <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении директора МКОУ «Смугульская СОШ»  <ФИО2> о привлечении к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания по устранению нарушений требований санитарного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА4>, т.е. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.      

          Присутствовавший в судебном заседании  директор МКОУ «Смугульская СОШ»  <ФИО2> вину свою не признал и  пояснил, что действительно в отношении школы был составлен протокол за невыполнение в установленный срок  предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> МКОУ Смугульская СОШ занимается в одну смену  с 08.00 по 13.00 и поэтому в дополнительном освещении не нуждается. Классы обеспечены естественным освещением, соответствующим по нормам санПин. В классных помещениях имеются вешалки. Для того, чтобы требования предписания выполнить, он также неоднократно обращался в Финотдел МР «<АДРЕС> район» чтобы выделили средства на выполнение требований указанного предписания, однако получил отрицательный ответ, ссылаясь на то, что денежные средства на устранение некоторых пунктов предписания Роспотребнадзора по РД в <АДРЕС> районе не предусмотрены.  <ФИО2> просит прекратить производство по делу, так как он принял все возможные, от него зависящие меры для приведения школы в соответствие с указанными требованиями. Также просит приобщить к материалам дела справку о том, что МКОУ «Смугульская СОШ»  занимается в одну смену и диск с видеозаписью о выполнении пунктов предписания.

           Суд, выслушав директора МКОУ «Смугульская СОШ»  <ФИО2>,  изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

            В соответствии с ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.                                                                                                                В соответствии со ст. 14 ФЗ от <ДАТА5>  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

        Как следует из протокола об административном правонарушении директор МКОУ «Смугульская СОШ»  <ФИО2> не выполнил  в установленный срок предписания по устранению нарушений требований санитарного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА4>

         Показаниями самого <ФИО2>, а также материалами дела подтверждается, что  директор МКОУ «Смугульская СОШ»  <ФИО2> предпринял все от него зависящие меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению данного административного правонарушения. 

         В связи с чем, действия директора МКОУ «Смугульская СОШ»  <ФИО2>мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

           В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечений к административной ответственности не нарушены.

          Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п.21).

       Учитывая, что директором МКОУ «Смугульская СОШ»  <ФИО2> выявленные нарушения не устранены из-за отсутствия денежных средств, общественно значимые последствия совершенного деяния отсутствуют, ущерб не наступил, на данный момент нарушение частично устранено, учитывая, что противоправные действия не достигли необходимой для применения мер государственного воздействия общественной опасности и существенно не нарушили охраняемые общественные отношения, не причинив экономического ущерба интересам государства.

       В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

        При этом суд также учитывает то обстоятельство, что  МКОУ «Смугульская СОШ»   является муниципальным казенным учреждением и его финансирование осуществляется из местного бюджета через финансовое управление МР «<АДРЕС> район».        

  При таких обстоятельствах суд считает, что правонарушение в данном случае носит формальный характер, в связи с чем, административное правонарушение можно признать малозначительным и директора МКОУ «Смугульская СОШ»  <ФИО2> освободить от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 24.5, 29.1-29.9 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

            Признать директора МКОУ «Смугульская СОШ»  <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, но ввиду малозначительности правонарушения освободить от административной ответственности, объявив директору  МКОУ «Смугульская СОШ»  <ФИО2>  устное замечание о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства.

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении директора МКОУ «Смугульская СОШ»  <ФИО2> прекратить в силу малозначительности совершенного правонарушения.

            Копию постановления направить заинтересованным лицам.

 Постановление может быть обжаловано  в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

МИРОВОЙ СУДЬЯ

СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>                                       <ФИО1>