Решение по делу № 5-319/2018 от 29.05.2018

№ 5-104-319/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2018 года город Волгоград<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 104 Волгоградской области Власова Е.В., расположенный по адресу: г.Волгоград, пр.Ленина, д.67А, рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Овчинниковой Ольги Валерьевны, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> 49-136 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28.03.2018 года начальником отдела организации охраны лесов от пожаров Департамента лесного хозяйства по ЮФО составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что Овчинникова О.В. предоставила недостоверные сведения отчета по форме 2-ЛО «Ежемесячная форма сведений о выполнении противопожарных мероприятий и привлечении к ответственности за лесные пожары», утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 22.07.2017 г. № 331 «Об утверждении состава и формы предоставления сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах» за 2017 год, представленной ФБУ «Авиалесоохрана», а именно отсутствует информация о вреде, причиненном лесам вследствие нарушения лесного законодательства, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

          Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

Овчинникова О.В. в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении не признала, пояснила, что согласно приказа Минприроды России от 22.07.2017 г. № 331«Об утверждении состава и формы предоставления сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах» отчет по форме 2-ЛО представляется региональными диспетчерскими службами в федеральную диспетчерскую службу до 5 числа месяца, следующего за отчетным, в электронном и бумажном виде, каковым является специализированное государственное бюджетное учреждение «Волгоградский лесопожарный центр» согласно штатного расписания. В ее должностные обязанности не входит предоставление данного отчета. Кроме того, срок для привлечения ее к ответственности истек, поскольку данный отчет должен был быть предоставлен до 5 числа месяца, следующего за отчетным, то есть до 5 января 2018 года.

          Суд, выслушав Овчинникову О.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

            В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 КоАП РФ - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

          Из смысла ст. 19.7 КоАП РФ следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, равно как и представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде.

            Согласно протокола об административном правонарушении № 27-03/2018 от 28.03.2018 г., Овчинникова О.В. не предоставила достоверные сведения отчета по форме 2-ЛО «Ежемесячная форма сведений о выполнении противопожарных мероприятий и привлечении к ответственности за лесные пожары», утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 22.07.2017 г. № 331 «Об утверждении состава и формы предоставления сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах» за 2017 год, представленной ФБУ «Авиалесоохрана», а именно отсутствует информация о вреде, причиненном лесам вследствие нарушения лесного законодательства, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности (л.д.4).

        Согласно приказа Минприроды России от 22.07.2017 г. № 331«Об утверждении состава и формы предоставления сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах» отчет по форме 2-ЛО представляется региональными диспетчерскими службами в федеральную диспетчерскую службу до 5 числа месяца, следующего за отчетным, в электронном и бумажном виде.

       Соответственно, отчет по форме 2-ЛО о выполнении противопожарных мероприятий и привлечении к ответственности за лесные пожары за декабрь 2017 года должен был быть предоставлен до 5 января 2017 года.

            В соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемом судом, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

При таких обстоятельствах, ввиду того, что на момент рассмотрения мировым судьей материала об административном правонарушении, срок давности привлечения Овчинниковой О.В. к административной ответственности истек, поскольку исчислялся с 05 января 2018 года, суд полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Овчинниковой О.В. прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

            На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Производство по делу об административном правонарушении в отношении   начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Овчинниковой Ольги Валерьевны о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения в административной ответственности.

            Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда через мирового судью судебного участка №104 Волгоградской области.

Мировой судья:                                                                                            Е.В. Власова