Решение по делу № 4-441/2021 от 07.06.2021

Дело № 5-441/2021

УИД 29MS0062-01-2021-003341-90              

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

7 июня 2021 года                                                                                                 г. Архангельск

Мировой судья судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г. Архангельска Мазур Анатолий Николаевич, рассмотрев в г. Архангельске, наб. Георгия Седова, 17, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, поступившее из ГУ УПФ в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (ИНН 2901099535, ОГРН 1022900521820), в отношении директора ООО «СПК Ресурс» Сардака Сергея Ивановича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, проживающего по адресу<АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Сардак, являясь директором ООО «СПК Ресурс», зарегистрированного по адресу: г. Архангельск, 1-й Банный переулок, д. 2, корп. 1, оф. 9, в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в установленный срок не организовал представление в органы Пенсионного фонда РФ в установленномпорядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за декабрь 2020 года в полном объеме, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Сардак, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, поэтому в силу                      ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями являются - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

ООО «СПК Ресурс» зарегистрировано в ГУ УПФ в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

На страхователя по обязательному пенсионному страхованию п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возложена обязанность ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Также п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на страхователя по обязательному пенсионному страхованию возложена обязанность ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Соответственно ООО «СПК Ресурс» обязано было представить сведения о всех застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года не позднее 15 января 2021 года, а сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год - не позднее 1 марта 2021 года.

Как следует из материалов дела, 14 января 2021 года ООО «СПК Ресурс» были представлены сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, а 5 февраля 2021 года сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

В ходе сверки представленных сведений ГУ УПФ в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) было выявлено непредставление сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года в отношении одного застрахованного лица - Клундук М.А.

Сведения в отношении указанного лица по форме СЗВ-М (дополняющая форма) были представлены 12 февраля 2021 года, то есть по истечении установленного законом срока.

За непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная для должностных лиц в виде штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО «СПК Ресурс» по состоянию на дату совершения административного правонарушения являлся Сардак.

При таких обстоятельствах Сардак, как должностное лицо - директор ООО «СПК Ресурс», совершил административное правонарушение, предусмотренноеч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вина Сардака в совершении административного правонарушения, подтверждаются сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, копиями сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, извещениями о доставке отправлений в электронном виде, уведомлением об устранении ошибки.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также для признания деяния малозначительным, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенногоправонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Таких исключительных случаев по настоящему делу не установлено.

Допущенное нарушение существенно нарушает общественные отношения в сфере страхования, стабильность юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

С учетом всех обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений, степень общественной опасности правонарушения, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в указанном Кодексе понимается, в частности, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организациях.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля года 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи, под которыми понимаются юридические лица и их обособленные подразделения, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (ст. 1 данного Закона), представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Согласно ч. 2 ст. ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

            Представление страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется положениями Федерального закона № 27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой положениями Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» возложено на бухгалтера.

Между тем, Сардак, как директор ООО «СПК Ресурс», осуществляет общее руководство деятельностью данного юридического лица, несет персональную ответственность за его результаты и за соблюдение действующего законодательства, в том числе и Федерального закона № 27-ФЗ.

В силу изложенного именно Сардак, как директор ООО «СПК Ресурс», обязан был организовать деятельность юридического лица таким образом, чтоб не было допущено нарушение Федерального закона № 27-ФЗ, в том числе направления отчетности по форме СЗВ-М в установленном порядке, в установленный срок и в полном объеме.

            При таких обстоятельствах генеральный директор  ООО «СПК Ресурс» Сардак является надлежащим субъектом вмененного ему вину административного правонарушения.

Кроме того, следует отметить, что устранение страхователем ошибок и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, не исключает установленную КоАП РФ административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по надлежащей организации и контролю за представлением сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Данный вывод соответствует правовому подходу, сформулированному Верховным Судом РФ в постановлении от 20 декабря 2019 года № 1-АД19-5.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 4 февраля 2019 года № 8-П «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки У.М. Эркеновой», наряду с закрепленными в Федеральном законе от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора ООО «СПК Ресурс» Сардака Сергея Ивановича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного                                ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ГУ - ОПФР по АО и НАО, л/с 04244П24000) ИНН 2901038317 КПП 290101001 ОКТМО 11701000 ЕКС 40102810045370000016 Расчетный счет № 03100643000000012400 Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России БИК 011117401 КБК 39211601230060000140. Административный штрафдолжен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу  (ст. 32.2 КоАП РФ).

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г. Архангельска (каб. 6).

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток,  либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов (ст.ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Соломбальский районный суд г.Архангельска через мирового судью судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г. Архангельска либо непосредственно в Соломбальский районный суд г. Архангельска.                                     

Мировой судья                                                             <ОБЕЗЛИЧЕНО> А.Н. Мазур <ОБЕЗЛИЧЕНО>