Решение по делу № 5-124/2017 от 17.02.2017

       ПОСТАНОВЛЕНИЕ                       

 по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                               г.о. Тольятти                                                                                                                                  

          Мировой судья судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области Топчиёва Л.С., в служебном кабинете по адресу: г.Тольятти, ул. Мурысева, 54,  рассмотрев материалы дела <НОМЕР> в отношении должностного лица - директора ООО УК «Солнечный» Савельева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца: г. <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2-1, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 13 час. 40 мин. по адресу: <АДРЕС> область, муниципальный район <АДРЕС> с.п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> дом 24, выявлено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении  должностным лицом  - директором Общества  с ограниченной ответственностью УК «Солнечный» Савельевым Н.С. предпринимательской деятельности  по управлению многоквартирными домами с нарушением  лицензионных требований.

В нарушении пункта 5 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» директор ООО УК «Солнечный» Савельев Н.С. осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, муниципальный район <АДРЕС> с.п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> дом 24, с нарушением  лицензионных требований.

Согласно акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА5> было установлено нарушение нормативов обеспечения жителей кв. <НОМЕР> по вышеуказанному адресу услугой горячего водоснабжения, а именно температура горячего водоснабжения в ванной комнате квартиры <НОМЕР> составила 35,5 градуса Цельсия, что не соответствует нормативам температуры системы горячего водоснабжения.

Бездействия  директора ООО УК «Солнечный» Савельева Н.С.   квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО УК «Солнечный» Савельев Н.С. с протоколом не согласился, пояснил, что на момент проведения проверки в системе горячего водоснабжения по адресу: с.Подстепки. ул. <АДРЕС>, 24, произошла аварийная ситуация тепловых насосов. Тепловые насосы - это специализированное сложное оборудование, предназначенное для переноса тепловой энергии от источника низкопотенциальной тепловой энергии (с низкой температурой)  к потребителю (теплоносителю) с более высокой температурой. Система ГВС не централизованная, теплоноситель по средствам сложных схем и оборудования создается в общедомовой системе, обслуживание которой входит в обязанность  ООО УК «Солнечный». Аварийная ситуация была устранена в течении 3,5 часов, температура в системе ГВС была восставлена в нормативные сроки. В связи, с чем просил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ прекратить.

Выслушав  лицо, привлекаемое к административной ответственности,  исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина должностного лица - директора ООО УК «Солнечный» Савельева Н.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3  КоАП РФ нашла свое подтверждение в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции Федерального закона от <ДАТА7> N 160-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от <ДАТА7> N 176-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", установлено, что  содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества,  обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт «а»);   текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт «з»).

Согласно пп. 11 (1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Пунктом 5 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» на управляющую компанию возложена обязанность по обеспечению соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> N 49).

 Из материалов административного дела следует, что <ДАТА10>, в рамках проверки обращения жителя  квартиры <НОМЕР>, расположенной в жилом доме <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> область, муниципальный район <АДРЕС> с.п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области на основании распоряжения  заместителя руководителя-руководителя западного управления жилищного надзора от <ДАТА11> <НОМЕР> проведена внеплановая выездная проверка соблюдения  директором ООО УК «Солнечный» Савельевым Н.С., лицензионных требований при управлении многоквартирным домом  <НОМЕР> по улице  <АДРЕС> с.п. <АДРЕС> область, муниципальный район <АДРЕС>.

По результатам проверки установлено, что директором ООО УК «Солнечный» Савельевым Н.С.  допущено нарушение п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 1110, выразившееся в нарушении пункта 5 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», а именно выявлено несоответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). 

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12> года; заявлением жильца  жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>  села <АДРЕС> района <АДРЕС> области Голубева И.Н.,  распоряжением  о проведении внеплановой, выездной проверки от <ДАТА11>; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>, согласно которому в ходе проведения проверки выявлены нарушения ООО УК «Солнечный» лицензионных требований в части несоответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Факт вышеприведенных нарушений директором ООО УК «Солнечный» Савельевым Н.С. в ходе рассмотрения дела  не оспаривал.

Доводы Савельева Н.С. о том, что управляющей компанией  в нормативные сроки аварийная ситуация тепловых  насосов была устранена, в связи с чем оснований для привлечения его к административной ответственности отсутствуют, суд признает несостоятельными,  поскольку обязанность по обслуживанию и содержанию системы горячего водоснабжения, возложена на управляющую компанию, которая в соответствии с требованиями действующего законодательства  несет ответственность перед собственниками  помещений  в многоквартирном доме за содержание общего имущества, включающее в себя его осмотр, обеспечивающий  своевременное выявление несоответствия  состояния  общего имущества требованиям  законодательства РФ, кроме того,  производит текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации  и содержание  общего имущества.

Таким образом, суд полагает, что бездействия должностного лица - директора ООО УК «Солнечный» Савельева Н.С. квалифицированы правильно по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом совершенного должностным лицом - директором ООО УК «Солнечный» Савельевым Н.С. правонарушения, которое не повлекло какого-либо вреда и общественно опасных последствий, имущественного и финансового  положение юридического лица, судья приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного  ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность и исключающих производство по делу, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10,  14.1.3 ч.2   КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

 Должностное лицо - директора ООО УК «Солнечный» Савельева <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административном правонарушении и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  25000  (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-ти дневной срок со дня вступления в законную силу настоящего Постановления в учреждении Сбербанка, на расчетный счет:  Реквизиты для перечисления штрафов: В Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области - л/с 04422000280) р/с 4010181020000001 0001 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области БИК <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, код БК 73011690040040000140 ОКТМО 36 740 000.Копию настоящего постановления направить в Государственную жилищную инспекцию Самарской области, Савельеву Н.С. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ставропольский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области. Мировой судья Л.С. ТопчиёваАдминистративный штраф должен  быть уплачен лицом, привлекаемым к  административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлекаемым к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию на следующий расчетный счет:

Документ /квитанцию/, свидетельствующий об оплате административного штрафа, лицо, привлекаемое к административной ответственности, направляется  судье, вынесшему постановления.