Решение по делу № 5-5884/2021 от 20.07.2021

Дело №5-5884/2021

УИД - 41MS0018-01-2021-001739-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 августа 2021 года                                                                                  г. Петропавловск-Камчатский

Мировой судья судебного участка №7 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Красноармейская д.10, Аксюткина Мария Владимировна, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №18 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица: 

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «КамГрад-Сервис», расположенного по адресу город Петропавловск-Камчатский, улица <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «КамГрад-Сервис» (далее по тексту - ООО УК «КамГрад-Сервис»), находящемуся по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, ул. <АДРЕС>, вменено нарушение требования ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обязывающей лицо, привлеченное к административной ответственности, оплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (с учетом положений Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращения последствий распространения новой коронавирусной инфекции»), выразившееся в неуплате административного штрафа в размере 10 000 руб., назначенного в виде административного наказания постановлением главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от <ДАТА4> <НОМЕР>, вступившим в законную силу <ДАТА5>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в срок по 11 мая 2021 года включительно.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО УК «КамГрад-Сервис» Зайков М.Ю. участия не принимал, в поступившем до начала судебного заседания заявлении просил рассматривать дело в его отсутствие, указав, что поддерживает свои объяснения к протоколу от 24 июня 2021 года.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Основанием для привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях является неуплата административного штрафа в срок, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, ООО УК «КамГрад-Сервис», в установленный ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок не уплатило административный штраф в размере 10 000 руб., назначенный в виде административного наказания главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от <ДАТА9> <НОМЕР>, вступившим в законную силу <ДАТА10>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол составлен в присутствии генерального директора ООО УК «КамГрад-Сервис» <ФИО1>, который указал в протоколе, что с ним не согласен, представил письменное объяснение, в соответствии с которым на момент вынесения штрафа все расчётные счета компании в кредитных организациях были арестованы по постановлениям Службы судебных приставов, оплатить административный штраф не представлялось возможным. <ДАТА11> в Арбитражный суд <АДРЕС> края поступило заявление ИП <ФИО2> о признании несостоятельным (банкротом) ООО УК «КамГрад-Сервис», принятое к производству суда <ДАТА12> Определением Арбитражного суда <АДРЕС> края от <ДАТА13> в отношении должника введена процедура наблюдения сроком на 4 месяца. Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О несостоятельности (банкротстве») к текущим денежным обязательствам относятся платежи, возникшие после даты принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, то есть с <ДАТА12> Таким образом, все денежные обязательства с <ДАТА15> являются текущими обязательствами и подлежат удовлетворению в рамках ч.3 ст.5 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О несостоятельности (банкротстве»). Так как обязательство по уплате административного штрафа возникло до введения процедуры банкротства полагал, что оно не является текущим и подлежит удовлетворению только по обстоятельствам Закона о банкротстве. Ввиду изложенного общество преднамеренно не уклонялось от уплаты административного штрафа (л.д.3-4, 5).

Постановлением главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю <НОМЕР>, изготовленным в полном объеме <ДАТА4> (резолютивная часть оглашена <ДАТА9>), ООО УК «КамГрад-Сервис» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.14-17).

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращения последствий распространения новой коронавирусной инфекции» установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с приведенными требованиями закона и с учетом Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 года» срок уплаты административного штрафа по постановлению от <ДАТА4> истёк в 24 часа <ДАТА6>.

Как следует из материалов дела по состоянию на <ДАТА18> административный штраф по постановлению от <ДАТА4> <НОМЕР> ООО УК «КамГрад-Сервис» не оплачен (л.д.13).

Согласно представленному законным представителем общества до начала судебного заседания платежному поручению <НОМЕР> штраф в размере 10 000 руб. уплачен <ДАТА19>

Таким образом, обязанность по уплате административного штрафа в установленный срок ООО УК «КамГрад-Сервис» исполнена не была.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Камчатского края от 28 ноября 2020 года к производству суда принято заявление ИП <ФИО2> о признании несостоятельным (банкротом) ООО УК «КамГрад-Сервис». 30 декабря 2020 года в отношении ООО УК «КамГрад-Сервис» введена процедура наблюдения.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Закон о банкротстве в числе прочего регулирует порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (пункт 1 статьи 1 Закона о банкротстве).

Статьей 2 Закона о банкротстве в редакции Федерального закона от <ДАТА20> <НОМЕР> «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» существенно расширен состав обязательных платежей, к которым законодатель отнес, помимо прочего, административные штрафы.

В силу положений абзаца первого пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве в целях указанного закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено названным законом. Согласно пункту 2 данной статьи требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от <ДАТА20> <НОМЕР> «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»).

Таким образом, квалификация требования об уплате административного штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

Данный правовой подход выражен в определениях Верховного Суда Российской Федерации, принятых по конкретным делам, например, в определении от 17 декабря 2014 года №304-ЭС14-5000, в определении от 9 февраля 2015 года №307-КГ14-2426 и сформулирован в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года (пункт 7), в котором, в числе прочего, отмечено, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

В рассматриваемом случае административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено обществом 3 сентября 2020 года, административное наказание за указанное правонарушение назначено постановлением по делу об административном правонарушении от 12 октября 2020 года, вступившим в законную силу 10 ноября 2020 года, то есть до даты принятия Арбитражным судом Камчатского края заявления о признании общества несостоятельным.

Следовательно, в соответствии с положениями Закона о банкротстве данный обязательный платеж (административный штраф по постановлению от 12 октября 2020 года) не является текущим и подлежал включению в реестр требований кредиторов в соответствии с установленной очередностью их удовлетворения.

При таких обстоятельствах последующие обязательные платежи в виде административных штрафов за неуплату административного штрафа по постановлению от 12 октября 2020 года, не могут быть текущими платежами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что ООО УК «КамГрад-Сервис» предприняты зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства с учетом норм Закона о банкротстве, в связи с чем следует признать, что в его действиях отсутствует такой необходимый признак состава вменяемого ему правонарушения как вина в неуплате административного штрафа в установленный срок.

В силу ч.ч. 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Ввиду изложенного производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «КамГрад-Сервис» по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КамГрад-Сервис» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления для сведения направить в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью.

Мировой судья                                            подпись                                           

ВЕРНО:

мировой судья                                                                                                              М.В. Аксюткина

Подлинник постановления находится в материалах

дела об административном правонарушении №5-5884/2021,

находящегося в производстве судебного участка №18

Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края