Решение по делу № 5-262/2021 от 11.05.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Кировский, ул. Ленинская, 25, Кировского района, Приморского края

26 мая 2021 года № 5-262/2021

Мировой судья судебного участка № 105 Кировского судебного района Приморского края Бублик С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3 кп. Горные Ключи Кировского района» - Круглик Евгении Николаевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04.05.2021 директором филиала № 7 Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Б.1 в отношении Круглик Е.Н., составлен протокол согласно которому Круглик Е.Н., являясь должностным лицом -  заведующей МБДОУ «Детский сад № 3 кп. Горные Ключи Кировского района», в установленный срок не предоставила в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с извещением от 29.12.2020 № 2488 недостающие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу К.2, тем самым Круглик Е.Н. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

В судебное заседание Круглик Е.Н. не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, до начала судебного заседания от нее поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, с правонарушением не согласна, во время составления протокола находилась на больничном, считает, что составление в отношении нее протокола об административном правонарушении является незаконным.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьи 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение (часть 2 статьи 28.2 названного Кодекса).

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола (постановления).

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела Уведомление о приглашении на процедуру составления протокола об административном правонарушении от 29.03.2021 № 01-18/01-582 на 04.05.2021 в 11-30 направлено по адресу осуществления полномочий должностным лицом Круглик Е.Н. в п. Горные Глючи, ул. Юбилейная, д.43 в МБДОУ «Д/с №3 кп. Горные Ключи», почтовый реестр от 30.03.2021. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80097558987033 возврат отправителю из-за истечения срока хранения был произведен 05.05.2021, то есть на дату составления протокола 04.05.2021 у директора филиала не было сведений о надлежащем уведомлении Круглик Е.Н. о месте и времени составления протокола.

Иные сведения об извещении Круглик Е.Н. о составлении постановления по делу об административном правонарушении в отношении него отсутствуют.

В судебном заседании были исследованы: протокол об административном правонарушении № 3446 от 04.05.2021, извещение № 2488 от 29.12.2020, электронный реестр сведений, выписка из ЕГРЮЛ, уведомление о приглашении на составление протокола от 29.03.2021, список почтовых отправлений и иные материалы дела.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ, составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело, или его защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Суд приходит к выводу, что обстоятельства виновности Круглик Е.Н. не доказаны, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад № 3 кп. Горные Ключи Кировского района» - Круглик Евгении Николаевны - прекратить по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд Приморского края через мирового судью судебного участка № 105 Кировского судебного района Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                С.Н. Бублик