Решение по делу № 3-571/2020 от 13.10.2020

Дело №5-571/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 октября 2020 года г.МахачкалаМировой судья судебного участка №15 Советского района г.МахачкалыРамазанов Э.И.,с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. Заведующей ОАНО «САФИНАТ» (далее Учреждение) <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки Республики <АДРЕС>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: Республика <АДРЕС>,г.Махачкала, с/т «Наука», 455, состоящей (на момент составления протокола) в должности и.о.Заведующей Общеобразовательной автономной некоммерческой организации «САФИНАТ», расположенной по адресу: РД, <АДРЕС>, 25,

УСТАНОВИЛ:

23сентября 2020 годаГосударственным инспектором Советского района г.Махачкалыпо пожарному надзору в отношении должностного лица <ФИО1>составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренномч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу,должностное лицо<ФИО1>не выполнила предписание за №399/1/1 от 11.12.2019 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком исполнения до01.08.2020 года<ДАТА>

Должностному лицу<ФИО1> разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ. Ходатайств и отводов не поступило.

В судебном заседании <ФИО1> на вопрос суда пояснила, что приступила к исполнению обязанностей заведующей детсадом 01 сентября 2020 года.

Выслушав <ФИО1>, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как усматривается из материалов дела, Распоряжением от 25.11.2019 года №399 инициирована внеплановая выездная проверка пожарной безопасности в Общеобразовательной автономной некоммерческой организации «САФИНАТ». По результатам проведенной проверки и выявления нарушений требований пожарной безопасности, Учреждению в лице Курбановой Ирины Владимировны выдано предписание об устранении выявленных нарушений в установленный срок - до 01.08.2020 года. Распоряжением от 17.08.2020 года №165 инициирована внеплановая выездная проверка исполнения должностным лицом - заведующим детским садом ранее выданного предписания. Выявленные в результате проверки нарушения зафиксированы Актом №165 от 22.09.2020 года.

В отношении и.о заведующей <ФИО1> 23.09.2020 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года№294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора) обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Аналогичное положение закреплено в части 11 статьи 6Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О пожарной безопасности», которым установлены особенности организации и проведения проверок при осуществлении федерального государственного пожарного надзора. Указанной нормой определено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Частью 2 статьи 37 Закона о пожарной безопасности на руководителя организации возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Исходя из положений части 1 статьи 38 Закона о пожарной безопасности, руководитель юридического лица, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, а также должностные лица в пределах их компетенции, несут ответственность как за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, так и за неисполнение предписания об устранении нарушений таких требований.

Как следует из приказа ОАНО «САФИНАТ» №6 от 01.09.2020 года старший воспитатель <ФИО1> назначена временно исполняющей обязанности заведующего ОАНО детский сад «САФИНАТ» на период с <ДАТА13> по <ДАТА14>, то есть после истечения срока исполнения предписания №399/1/1 от 11.12.2019 года - 01.08.2020 года.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Представленные в суд материалы не содержат и суду в ходе рассмотрения дела не представлены документы, свидетельствующие о том, что <ФИО1> в период времени с декабря 2019 года по 01.08.2020 года была назначена или являлась лицом, в установленном порядке назначенным ответственным за обеспечение пожарной безопасности, либо в ее компетенцию входила такая обязанность.

Временное возложение на <ФИО1> приказом №6 от 01.09.2020 года (за пределами срока исполнения предписания)обязанностей заведующегоУчреждениемне делает ее руководителемОАНО «САФИНАТ».

Учитывая изложенного, исходя из анализа приведенных норм, следует, что привлечению кадминистративной ответственности за неисполнение Предписания №399/1/1 от 11.12.2020 года, выданного Учреждению, подлежало иное лицом, чем <ФИО1>

Таким образом, суд не может прийти к бесспорному выводу о том, что <ФИО1> является субъектом вмененного ей административного правонарушения.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенное выше не позволяет суду прийти к однозначному выводу о наличии в действиях <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и признании ее виновной.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, производство по делу об административном правонарушении, возбужденное на основании протокола №191 от 23.09.2020 года, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. Заведующей ОАНО «Сафинат» (далее Учреждение) <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки Республики <АДРЕС>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: Республика <АДРЕС>, с/т «Наука», 455, состоящей (на момент оставления протокола) в должности и.о. Заведующей Общеобразовательной автономной некоммерческой организации «САФИНАТ», расположенного по адресу: РД, <АДРЕС>, 25, прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г.Махачкалы через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судьяЭ.И. Рамазанов

Постановление вступило в законную силу «    »__________2020