Решение по делу № 21-568/2016 от 05.07.2016

Дело № 21-568/2016

Судья Иванов С.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

21 июля 2016 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица Галиаскаровой З.Н. на постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Чувашской Республике от 26 января 2016 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 27 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества «Казаньоргсинтез» (далее – ПАО «Казаньоргсинтез», Общество),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок УГАДН по Чувашской Республике от 26 января 2016 года ПАО «Казаньоргсинтез» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 27 мая 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, представитель ПАО «Казаньоргсинтез» Галиаскарова З.Н. просит отменить вышеуказанные постановление должностного лица и решение судьи районного суда, а производство по делу прекратить на основании пункта 7 части1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителя Общества Алеева А.А., поддержавшего доводы жалобы, мнение представителя административного органа Харитонова С.Ю. об оставлении жалобы без удовлетворения, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица УГАДН по Чувашской Республике от 26 января 2016 года ПАО «Казаньоргсинтез» привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ по тем основаниям, что 12 декабря 2015 года в 01 часов 13 минут на стационарном посту весового контроля СПВК «Волга 637», расположенном на 637 км. автомобильной дороги федерального значения общего пользования М-7 «Волга», выявлен факт осуществления превышения допустимой нагрузки на 2-ю ось (превышение 2613 кг.) транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, полуприцеп марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, принадлежащего <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО, согласно акту 12-391-2909 от 12 декабря 2015 года, юридическим лицом – ПАО «Казаньоргсинтез», осуществившим погрузку груза в указанное транспортное средство согласно международной транспортной накладной CMR № 70066217 от 11 декабря 2015 года.

Оставляя вышеуказанное постановление без изменения, судья пришел к выводу, что факт совершения 12 декабря 2015 года Обществом административного правонарушения на СПВК «Волга 637» подтвержден представленными материалами дела, при этом ПАО «Казаньоргсинтез» как грузоотправитель несет ответственность за соблюдение Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2015 года под № 27 и обязано устранять выявленные нарушения на всем этапе грузоперевозки, по делу не доказано наличие оснований, предусмотренных для прекращения производства по делу, предусмотренных пунктом 7 части1 статьи 24.5 КоАП РФ.

С данными выводами судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

В соответствии с частью 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Согласно пункту 12 статьи 11 Федерального закона 8 ноября 2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ выражена в нарушении вышеуказанных требований Федеральных законов № 257-ФЗ и № 259-ФЗ юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении погрузки груза в транспортное средство.

Данное правонарушение не является длящимся и является оконченным с момента осуществления погрузки.

Последующее движение транспортного средства груза с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ не охватывается и образует самостоятельные составы административных правонарушений, предусмотренных иными частями статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Таким образом, применительно к настоящему делу ответственность ПАО «Казаньоргсинтез» наступает за превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства при осуществлении погрузки груза в указанное транспортное средство согласно международной товарно–транспортной накладной CMR № 70066217 от 11 декабря 2015 года, а правонарушение является оконченным по завершению погрузки.

Между тем за превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства при осуществлении погрузки груза согласно международной транспортной накладной CMR № 70066217 от 11 декабря 2015 года, постановлением начальника отделения по Московскому району ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 19 января 2016 года ПАО «Казаньоргсинтез» было привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, Обществу назначен административный штраф в размере250000 рублей, который в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ уплачен 3 февраля 2016 года в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Данные обстоятельства подтверждены копией административного материала, дважды предоставленного по запросу суда должностными лицами отдела ГИБДД УМВД России по городу Казани (письмами начальника отдела от 10 мая за № 6048п, и врио начальника отдела от 13 мая 2016 года за № ви -5123).

Имеющиеся явные описки и несущественные недостатки в данном материале не ставят под сомнение факт привлечения ПАО «Казаньоргсинтез» к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ за превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, полуприцеп марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, принадлежащего <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО, при осуществлении погрузки груза в указанное транспортное средство согласно международной транспортной накладной CMR № 70066217 от 11 декабря 2015 года, которое было обнаружено на стационарном пункте весового контроля СПВК «Зея», расположенном на 755 км. автомобильной дороги федерального значения общего пользования М-7 «Волга».

В данном конкретном случае двойная ответственность ПАО «Казаньоргсинтез» за одни и те же действия (бездействия) очевидна.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда не могут быть признаны законными и подлежат отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь частью 3 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Чувашской Республике от 26 января 2016 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 27 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ПАО «Казаньоргсинтез» отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики                                                     А.В. Голубев