Решение по делу № 5-341/2020 от 23.11.2020

                                                                                                                  Дело № 5-341/2020 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Сенгилей Ульяновской области 23 ноября 2020 года Мировой судья судебного участка № 1 Сенгилеевского судебного района Ульяновской области Зимин А.Н., при секретаре Ткачевой М.Н.,рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Иванов А.Е.1 <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, работающего в должности генерального  директора ООО «ЕВМОТАЖСТРОЙТОРГ (далее по тексту ООО «ЕВМСТ»), проживающего по адресу: <АДРЕС> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

         В соответствии с постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> в связи с поступившей информацией Агенства государственного строительного и жилищного надзора <АДРЕС> области (далее - Агенство) о нарушении ООО «ЕВМСТ» лицензионных требований при управлении многоквартирными домами, расположенными по адресу: <АДРЕС> область<АДРЕС>, проведена проверка в ходе которой выявлены нарушения.

В этой связи Иванов А.Е.1 привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Иванов А.Е.1 вину признал полностью, раскаялся в содеянном. Просил суд вынести наказание в виде предупреждения, поскольку ранее к административной ответственности он не привлекался, а ООО «ЕВМСТ» относится к субъекту малого и среднего предпринимательства, а также в связи с его тяжелым материальным положением. Сообщил суду, что отопительный сезон начат вовремя, жалоб от жильцов обслуживаемых домов не поступало.

Представитель прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области Нягусев Д.В. протокол об административном правонарушении от <ДАТА4> составленный прокурором района в отношении Иванов А.Е.1 поддержал в полном объеме, в качестве наказания просил применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ и вынести лицу виновному в совершении административного правонарушения в качестве наказания предупреждение.   

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.

Иванов А.Е.1 до <ДАТА5> является генеральным директором ООО «ЕВМСТ», что подтверждается копией решения <НОМЕР> единого учредителя ООО «ЕВМСТ» от <ДАТА5> (л.д. 28).

ООО «ЕВМСТ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 073-000208, выданной Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области 29 мая 2018<ДАТА> (л.д. 22-23).

В соответствии с п. 2 ст. 193 Жилищного кодекса РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Подпунктом «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110, установлены лицензионные требования к лицензиату:

- соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ;

- исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

          Управление многоквартирными домами, расположенными по адресу:  <АДРЕС> область<АДРЕС> осуществляет ООО «ЕВМСТ».

            Судом установлено, что на момент обследования специалистами Агенства <ДАТА8> в 16 часов 00 минут указанных многоквартирных домов ООО «ЕВМСТ», не проведены испытания на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения. Акты гидравлических испытаний и акты на плотность и прочность системы центрального отопления в указанных многоквартирных домах на момент проверки не предоставлены. В тепловых (элеваторных) узлах на запорной, регулирующей арматуре имеются следы коррозии, ржавчины, паутины, что указывает на не проведение работ по регулировке и наладке инженерного оборудования. В системе центрального отопления отсутствовало водоснабжение, акты проверки готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов и паспорта готовности указанных многоквартирных домов к эксплуатации в зимних условиях, не представлены.       

Вместе с тем в соответствии с п. б ч. 4 (1) к грубым нарушениям лицензионных требований относятся: нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения, в части непроведения лицензиатом испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах;

            Частью 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В этой связи суд исключает из объема предъявленных Иванов А.Е.1 нарушений - не проведение испытания на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения, поскольку они в ходе настоящего судебного заседания оценки не подлежат.

Несмотря на указанные выше обстоятельства, иные нарушения, выявленные в ходе акта обследования жилого дома от <ДАТА8>, образуют в действиях генерального директора ООО «ЕВМСТ» Иванов А.Е.1 состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении п.п. «б» п. 3, п. 13 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 2.6.5, п. 2.6.10, п. 2.6.13, п. 5.1.6, п. 5.2.8, п. 5.2.9, п. 5.2.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170. Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе, письменными материалами дела: - актом обследования жилого дома от 09.09.2020 (л.д. 14-15) - лицензией № 073-000208, выданной Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области 29 мая 2018 года (22-23) - распоряжением Правительства Ульяновской области № 112-пр от 18.03.2020 (л.д. 24-26) - распоряжением Администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области № 437-п от 26.08.2020 (л.д. 27-30) - актом прокурорской проверки от 14.10.2020 (л.д 31-34) - решением Единственного учредителя ООО «ЕВМСТ» № 6 от 22.09.2020 (л.д. 27) - сведениями ЕГРЮЛ (л.д. 28-30)- выпиской ЕГРЮЛ (л.д. 31-39)

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ при совершении административного правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут ответственность как должностные лица.         

 При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, личность правонарушителя, его состояние здоровья, а также состояние здоровья его членов семьи, его имущественное положение, признание вины, а также то, что ранее Иванов А.Е.1 не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ЕВМСТ» является таковым.

В ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ указано, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ходе судебного заседания не установлено, что в результате указанных выше нарушений совершенных Иванов А.Е.1 при подготовке к отопительному сезону 2020-2021, причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также отсутствуют сведения о причинении имущественного ущерба кому-либо. Отопительный сезон начат вовремя, жалоб от жильцов дома не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности назначения Иванов А.Е.1 административного наказания в виде предупреждения.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать генерального директора ООО «ЕВМОТАЖСТРОЙТОРГ» Иванов А.Е.1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области через мирового судью (ст.30.3 КоАП РФ). Мировой судья Зимин А.Н<ФИО3>