Решение по делу № 4-530/2018 от 18.05.2018

Дело № 5-550/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 мая 2018 года                                                                                                                город Котлас

            Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова М.В.,

         изучив в помещении судебного участка, расположенного по адресу: пер. Воровского, д.8, г. Котлас, Архангельская область, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Профессионального образовательного учреждения «Котласская автомобильная школа» общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флота России»,  ИНН/КПП 2904001202/290401001, ОГРН 1022901024706, дата регистрации юридического лица 07.11.2002 года, адрес: Архангельская область, г. Котлас, ул. Маяковского, д.32,

у с т а н о в и л:

мировому судье поступил протокол об административном правонарушении, согласно которому ПОУ «Котласская автомобильная школа» общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флота России», нарушило  соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, являясь лицом, ранее подвергнутым наказанию за аналогичное административное правонарушение.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ПОУ «Котласская автомобильная школа» общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флота России» извещена  надлежащим образом в судебное заседание своего представителя не  направило, заявлений и ходатайств не представило.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка представителя ПОУ «Котласская автомобильная школа» общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флота России» в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).

Анализ объективной стороны данного административного правонарушения свидетельствует о том, что оно совершается в форме бездействия.

В связи с этим при определении территориальной подсудности рассмотрения дел данной категории необходимо учитывать разъяснения, содержащиеся в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым территориальная подсудность дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, должна определяться местом жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, местом исполнения должностным лицом своих обязанностей либо местом нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.

Поскольку объективная сторона вменяемая в вину ПОУ «Котласская автомобильная школа» общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флота России» правонарушения выражается в бездействии, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения юридического лица, которое в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц расположено по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Маяковского, д.32.

В силу ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, осуществляемой по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Таким образом, местом совершения административного правонарушения будет являться адрес нахождения юридического лица.

Согласно ч.1 ст.47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "О мировых судьях в Российской Федерации" мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков.

К территориальной подсудности мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области не относятся адрес, по которому зарегистрирован ПОУ «Котласская автомобильная школа» общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флота России».

Место нахождения ПОУ «Котласская автомобильная школа» общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флота России», находится на территории, на которую распространяется юрисдикция мирового судьи судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении не подсудно мировому судье  судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области, и должно быть передано мировому судье по месту совершения правонарушения - мировому судье судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области, для рассмотрения по существу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 28.2., 29.4., 29.5. КоАП РФ, мировой судья

о п р е д е л и л:

дело об административном правонарушении № 5 - 530/18 в отношении Профессионального образовательного учреждения «Котласская автомобильная школа» общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флота России», привлекаемого к административной ответственности по ст.5.27 ч.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передать мировому судье судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области, для рассмотрения по существу.

Копию определения направить ПОУ «Котласская автомобильная школа» общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флота России» и в Государственную инспекцию труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, для сведения.

Мировой судья                                                                                                 М.В. Евграфова