Решение по делу № 5-62/2017 от 30.03.2017

дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. <АДРЕС>                                                                                                                       <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, и <ФИО3>,

рассмотрев  постановление прокурора <АДРЕС> района о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренного ч. 2 ст. 13.27. КоАП РФ в отношении

уроженца с. <АДРЕС> района РД, <ФИО3> <ДАТА> рождения, цахурца по национальности, женатого, военнообязанного, работающего главой администрации СП «сельсовет <АДРЕС>  <АДРЕС> района РД, проживающего по адресу: РД, <АДРЕС> район с. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления о возбуждении производства по делу об  административном правонарушении  от <ДАТА3> в отношении  главы администрации СП «сельсовет <АДРЕС>  <АДРЕС> района РД <ФИО3>, Прокуратурой <АДРЕС> района  проведена проверка  соблюдения органами  местного самоуправления района  требований законодательства  в сфере обеспечения доступа к информации  о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно ст. 10  Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации  о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о деятельности  используют сеть «Интернет», в котором создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информаций может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Согласно ст.13 названного закона информация о деятельности органов местного самоуправления разрешаемая указанными органами в сете «интернет», в зависимости от сферы деятельности органов местного самоуправления содержать информацию о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления, в том числе муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения, о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими  и.т. д.

В нарушение  указанных положений закона на сайте администрации СП «сельсовет Гелмецинский» <АДРЕС> района РД в сети интернет отсутствуют вышеуказанная информация, не опубликованы сведения о принятых правовых актах, о внесенных в  устав района изменениях и дополнениях за 2015-2016 г.г., не публикуется ежеквартальный отчет об исполнении бюджета и расходах на содержание муниципальных служащих,

            В судебном заседании глава администрации СП «сельсовет <АДРЕС>  <АДРЕС> района РД <ФИО3> вину свою признал полностью и пояснил, что действительности из-за своей занятости он упустил из вида своевременное исполнение требования закона. В ближайшее время все будет устранено и в дальнейшем подобных нарушений не допустит.

Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, иные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора <ФИО2> полагавшего, что вина должностного лица установлена и необходимо назначить, наказание, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, не размещение в сети "Интернет"  информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

            В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В ч. 1 ст. 24 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации  о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» указано, что контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления.

Статья 13 указанного Закона устанавливает требования к объему размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона <ДАТА5> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в целях профилактики нарушений обязательных требований органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля: обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной <ДАТА6> проверки исполнения администрацией СП «сельсовет <АДРЕС>  <АДРЕС> района РД федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», что на официальном сайте администрации, не размещена информация, предусмотренная федеральным законодательством, а именно:

- муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившим силу, признании их судом недействующими, а так же сведения о государственной регистрации нормативно правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

- административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;

- порядок обжалования муниципальных правовых актов.

Указанное обстоятельство подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>;

- объяснениями главы администрации СП «сельсовет <АДРЕС>  <АДРЕС> района РД <ФИО3> Г.Д.;

- справкой о результатах проверки от <ДАТА6>

            По правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Принимая во внимание вышеизложенное, невыполнение должностным лицом вышеуказанных требований закона нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

            Учитывая, что глава администрации СП «сельсовет <АДРЕС>  <АДРЕС> района РД <ФИО3>, являясь лицом, ответственным  по решению вопросов местного значения не организовал размещение указанной информации, в его бездействии усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

             Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

            При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

            Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает,признание вины, отягчающих наказание обстоятельств, судьей не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, нахожу возможным, назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.2, 29.9 и 25.1 ч.2 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Главу администрации СП «сельсовет <АДРЕС> района РД, <ФИО3>, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района.

Мировой судья                                                                                                              <ФИО1>