Решение по делу № 2-693/2014 от 06.10.2014

Дело <НОМЕР>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<ДАТА1>                                                                                      п. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Попова А.А., при секретаре  Кудиновой Т.В.,

с участием истца Скрипко М.В., представителя истца Скрипко В.П., представителя ответчика Ручьева Н.М., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области  гражданское дело по исковому заявлению Скрипко Марии Владимировны к  Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <ОБЕЗЛИЧИНО> районе о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Скрипко М.В. обратилась к мировому судье с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в  <ОБЕЗЛИЧИНО> районе о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Истец мотивировала свои исковые требования тем, что является неработающим пенсионером по старости и проживает в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, в соответствии с законом имеет право на компенсацию расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно. В 2014 году ездила отдыхать в д. <ОБЕЗЛИЧИНО> (Республика <АДРЕС> на автомобиле,  в связи с чем, понесла расходы на приобретение бензина, ответчиком в выплате компенсации отказано. Истец просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в сумме <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. <ОБЕЗЛИЧИНО> коп., исходя из расстояния до границы РФ и Республики <АДРЕС> (д. <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> области) и утвержденного тарифа.

На судебном заседании истец Скрипко М.В. и представитель истца Скрипко В.П. исковые требования поддержали в том же объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика исковые требования не признал, представил отзыв.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, мировой судья установил:

Скрипко М.В. проживает в <ОБЕЗЛИЧИНО> районе <АДРЕС> области, приравненном к районам Крайнего Севера, и является получателем трудовой пенсии по старости, что подтверждается справкой ГУ УПФ РФ в <ОБЕЗЛИЧИНО> районе от <ДАТА2>

В период с <ДАТА3> по <ДАТА4> Скрипко М.В. осуществила поездку в д. <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> области Республики <АДРЕС> на автомобиле <ОБЕЗЛИЧИНО>, в связи с чем, понесла расходы на бензин. Согласно кассовым чекам на приобретение топлива стоимость расходов составила <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. <ОБЕЗЛИЧИНО> коп.

<ДАТА5> Скрипко М.В. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о компенсации понесенных расходов. Однако <ДАТА6> Пенсионный фонд  принял решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда <НОМЕР> в связи с тем, что она не представила проездные документы, выданные транспортной организацией, и отдыхала не на территории РФ.

Поскольку до настоящего времени понесенные расходы Скрипко М.В. не компенсированы, то истец просит взыскать их с Пенсионного фонда в судебном порядке.  

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанной гарантии, Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов  на оплату стоимости проезда  пенсионерам, являющимся  получателями трудовых пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее «Правила»).

Пункт 3 Правил предусматривает, что компенсация стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов,  обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов; возмещения фактически произведенных пенсионерам расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 указанных Правил.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера  в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. При этом  в данных пунктах в числе лиц, которым выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, отдыхающие не в местах организованного отдыха.

Вместе с тем, отсутствие прямого указания в названых Правилах  о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение такой компенсации.

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации предоставляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или)  инвалидами и то же проживающими в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, ставят их в неравное положение с теми, кто отдыхает  организованного (по путевке, курсовке или другим документам).

Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранной гражданами формы отдыха.

Такое ограничение прав Скрипко М.В., являющейся гражданином Российской Федерации, противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации.

Правила связывают право на возмещение расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно не с местом проведения такого отдыха (на территории Российской Федерации или за ее пределами), а  с проездом к месту отдыха по территории Российской Федерации. Предусмотренные  законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат гражданам предоставляются в связи с проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, право на получение таких гарантий и компенсации не может быть поставлено в зависимость ни от выбранной гражданином формы отдыха, ни от места отдыха.

На основании п.10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Вместе с тем, Правила не предусматривают возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно личным транспортом.

При таких обстоятельствах, для определения размера компенсации должна приниматься во внимание стоимость проезда автомобильным транспортом в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно приложению к постановлению агентства по тарифам и ценам <АДРЕС> области от 10.10.2013г. № 57-п/6 «Об установлении предельных максимальных тарифах на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и международном сообщении» проезд пассажиров в транспортных средствах с <ДАТА> года составляет <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. <ОБЕЗЛИЧИНО> коп. за пасс/км.

На основании справки <ОБЕЗЛИЧИНО>» от <ДАТА> августа <ОБЕЗЛИЧИНО> года расстояние от п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области до д. <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> области и обратно составляет <ОБЕЗЛИЧИНО> км.

Таким образом, размер причитающейся истцу компенсации определяется исходя из расстояния её следования и тарифа на регулярные перевозки пассажиров, утвержденного на момент проезда истца: <ОБЕЗЛИЧИНО> км умножаем на тариф за 1 км в пути в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. <ОБЕЗЛИЧИНО> коп., что составляет <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. <ОБЕЗЛИЧИНО> коп.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что исковые  требования  подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ мировой судья,

РЕШИЛ:

исковое заявление Скрипко Марии Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <ОБЕЗЛИЧИНО> районе о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <ОБЕЗЛИЧИНО> районе в пользу Скрипко Марии Владимировны компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно в сумме <ОБЕЗЛИЧИНО> рубль <ОБЕЗЛИЧИНО> копеек.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в доход бюджета государственную пошлину в сумме        <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. <ОБЕЗЛИЧИНО> коп.

Решение может быть обжаловано в <ОБЕЗЛИЧИНО> районном суде <АДРЕС> области в течение одного месяца со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                                          А.А.  Попова