Решение по делу № 4-415/2017 от 06.10.2017

Дело № 5-415/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о  назначении  административного  наказания

г. Архангельск                                                                                       06 октября 2017 года

         Мировой судья судебного участка № 1 Приморского района Архангельской области Кольцова А.В. (г. Архангельск, ул. Р.Куликова, 6), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (далее по тексту - ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»), юридический и фактический адрес: <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшееся,

установил:

ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенное по адресу: <АДРЕС>, не выполнило в срок до <ДАТА2> предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области <НОМЕР> от <ДАТА3>

Защитник ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по доверенности <ФИО1> в судебном заседании вину признала, пояснила, что предписание не исполнено, поскольку для устранения нарушений требуются большие финансовые вложения.

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.  

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области от <ДАТА5> <НОМЕР>, в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> проведена внеплановая выездная проверка исполнения ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» предписания <НОМЕР> от <ДАТА8>

По результатам проверки выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе:

не разработана в соответствии с требованиями санитарного законодательства и не утверждена программа производственного контроля на ВОС <АДРЕС>, что является нарушением п. 2.6, раздел III СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемических мероприятий», п.п. 5, 6 ст. 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 4.2, 4.3, табл. № 6; п. 4.4, табл. 7; п. 4.5, табл. 8 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

не осуществляется проведение производственного лабораторного контроля качества воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть и в распределительной сети <АДРЕС> и с. Вознесенье в соответствии с требованиями санитарного законодательства, что является нарушением п.п. 1.5, 2.1, 2.4, 2.5, 2.7, 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 4.2, 4.3, табл. № 6; п. 4.4, табл. 7; п. 4.5, табл. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем левого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего снабжения», ст. 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

на ВОС <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧИНО>» качество питьевой воды не доведено до гигиенических нормативов по санитарно-химическому показателю; на ВОС <АДРЕС> ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» качество питьевой воды не доведено до гигиенических нормативов по санитарно-химическому показателю; по органолептическому показателю; по микробиологическим показателям, что является нарушением п.п. 3.1, 3.2, 3.4.1, табл. 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, не представлен проект зон санитарной охраны источника водоснабжения <АДРЕС> и <АДРЕС>, согласование проекта с Управлением Роспотребнадзора Архангельской области отсутствует, проект не утвержден в установленном порядке, что является нарушением п.п. 3, 4, 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.15,3.2.1.1,3.2.1.2, 3.3.1.1.,3.3.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения»;

территория первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения <АДРЕС> (здание водозабора, 1-й подъем, 2-й подъем) не обеспечена охраной, не ограждена, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки не имеют твердого покрытия, допущена посадка высокоствольных деревьев, что является нарушением  п.п.1.15,3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.3.1.1, 3.3.1.2 СанПиН - 1110-02 «Зоны санитарной охраны источников и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения»;

- акватория первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения с.  <АДРЕС> не ограждена буями. Территория первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения <АДРЕС> (здание водозабора, 1-й подъем, ВОС 2-й подъем) не обеспечена охраной, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки не имеют твердого покрытия, акватория первого пояса не ограждена сигнальными буями, что является нарушением  п.п.1.15,3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.3.1.1, 3.3.1.2 СанПиН - 1110-02 «Зоны санитарной охраны источников и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения».

По результатам проверки составлен акт проверки от <ДАТА11> <НОМЕР>, ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА11> об устранении нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения со сроком устранения нарушений до <ДАТА12>  

Каких-либо возражений относительно указанного Акта проверки, в соответствии с ч.12 ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не заявлено.

Согласно акта внеплановой, выездной проверки от <ДАТА13> <НОМЕР>/2017, проведенной на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА14>, нарушения, об устранении которых было предписано ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», в полном объеме не устранены.

Каких-либо возражений относительно указанного Акта проверки, в соответствии с ч.12 ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не заявлено.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении № 222/2017 от <ДАТА13>.

Доказательствами вины ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» являются протокол об административном правонарушении № 282/2017 от <ДАТА13>, копия распоряжения органа государственного контроля <НОМЕР> от <ДАТА5>, копия уведомления № 8400/02.1 от <ДАТА5>, копия акта проверки органом государственного контроля <НОМЕР>/2016 от <ДАТА11>, копия письменных объяснений <ФИО2> от <ДАТА11>, копия предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор <НОМЕР> от <ДАТА11>, копия уведомления № 6883/02-1 от <ДАТА14>, копия распоряжения органа государственного контроля <НОМЕР> от <ДАТА14>, копия решения единственного учредителя ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» № 1 от <ДАТА16>, копии свидетельств, копия устава ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», копия экспертного заключения <НОМЕР> от <ДАТА17>, копия экспертного заключения <НОМЕР> от <ДАТА17>.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка, и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировой судья приходит к выводу, что срок для исполнения предписания был установлен разумный, у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С заявлением о признании Предписания <НОМЕР> от <ДАТА11> незаконным и подлежащим отмене ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в Арбитражный суд Архангельской области не обращалось. Ходатайств о продлении срока исполнения предписания не заявляло.

При таких обстоятельствах мировой судья считает доказанным факт совершения юридическим лицом - ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировой судья приходит к выводу, что срок для исполнения предписания был установлен разумный, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм требований пожарной безопасности, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

За совершенное правонарушение ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» подлежит административному наказанию.

Смягчающим обстоятельством является признание вины.

Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН 2901133673, КПП 290101001 счет получателя 40101810500000010003, в отделении Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 14111607000016000140, УИН <НОМЕР>.

Квитанцию об уплате штрафа надлежит предоставить в канцелярию судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский районный суд Архангельской области через мирового судью судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области либо непосредственно в Приморский районный суд Архангельской области.

Мировой  судья                                                                                                  А.В. Кольцова