Решение по делу № 4-8/2018 от 12.01.2018

Дело № 5-8/2018                                                                                       12 января 2018 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска Евсюкова Т.Р., находящийся по адресу: г. Архангельск, ул. Суворова, д. 11, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступивший из Государственной жилищной инспекции (г. Архангельск, ул. Комсомольская д. 45 корп.1) в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью « УК 2 «Наш дом - Архангельск» Григорьева Дениса Леонидовича, <дд.мм.гггг2> рождения, уроженца г. Архангельска, проживающего в <АДРЕС>, 

установил:

генеральному директору общество с ограниченной ответственностью « УК 2 «Наш дом - Архангельск» Григорьеву С.Л. (далее ООО «УК 2 «Наш дом- Архангельск») вменяется осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований при следующих обстоятельствах.

Так, при проведении проверки с 0 4 декабря по 06 декабря 2017 года по дома 114 по                                   ул. Воскресенская установлены уровня обеспечения коммунальной услугой по горячему водоснабжению, а именно: температура горячей воды в точках водоразбора потребителей при выборочной проверке составила: в квартире № <ОБЕЗЛИЧЕНО> - + 54,3°С, в квартире № <ОБЕЗЛИЧЕНО> -+ 55,5°С, в квартире № <ОБЕЗЛИЧЕНО> - + 55,1°С, при нормативе не ниже + 60°С и не выше + 75°С, что не соответствует требованиям п. 5 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно показаниям прибора учета тепловой энергии температура горячей воды на границе балансовой принадлежности (на вводе в дом) составила + 69,9 °С.

          Действия должностного лица квалифицированы по ч. 2 ст. 14.13 КоАП РФ. 

          В судебном заседании  Григорьев С.Л., его защитники должностного лица              Рукша А.В.,  Панов В.М., с протоколом не согласились и пояснили, что с 04 по 06 декабря 2017 года при проверке температуры ГВС в доме 114 по ул. Воскресенская температура не соответствовала нормативу в связи с пониженными параметрами теплоносителя (давление и как  следствие  расход) на вводе в дом со стороны Архангельских тепловых сетей. Расчетный расход при соблюдении параметров теплоносителя со стороны ОАО «ТГК 2» составляет 13,7куб. м.\час, тогда как 05 декабря 2017 года составил в среднем 12тн \час, что недостаточно для подогрева горячей воды в зимний период.

Заслушав участников процесса,  исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела,  оценив их в совокупности с действующим законодательством, мировой судья приходит к следующему.

  Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях состав административного правонарушения составляет осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

К лицензионным требованиям относится соблюдение в частности Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Из материалов дела следует, что ООО «УК 2 «Наш дом- Архангельск» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Договором от 01 мая 2011 года ООО УК 2 «Наш дом- Архангельск»» приняло на себя управление многоквартирным жилым домом № 114 по улице Воскресенская в городе Архангельске.

Ввиду обращения граждан на ненадлежащее исполнение ООО УК 2 «Наш дом- Архангельск» принятых на себя обязательств по содержанию жилого дома, Государственная жилищная инспекция Архангельской области в период с 04 по 06 декабря 2017 года провела проверку соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению указанным многоквартирным жилым домом.

Оценка наличия в действиях управляющей организации состава вменяемого административного правонарушения зависит от установления реальной возможности обеспечить надлежащее качество коммунальной услуги горячего водоснабжения в связи с достаточной температурой горячей воды, подаваемой ресурсоснабжающей организацией.

В случае недостаточной температуры теплоносителя, подаваемого ресурсоснабжающей организацией, у исполняющей компании отсутствует возможность обеспечения населения коммунальной услугой надлежащего качества.

Исполнитель коммунальных услуг в свою очередь отвечает за снижение качества услуги горячего водоснабжения в связи с ненадлежащим содержанием внутридомовых инженерных сетей, либо с иными причинами, находящимися в пределах его контроля.

Как следует из материалов дела 10 марта 2016 года между ОАО «ТГК 2» и ООО «УК 2 «Наш дом- Архангельск» заключено соглашение о техническом взаимодействии,   согласно которому ресурсоснабжающая организация обеспечивает поставку коммунального ресурса в МКД по трубопроводам до границы сетей инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества, с соблюдениям режима подачи и параметров качества теплоснабжения, соответствующих техническим регламентам и иным обязательным требованиям.  

Граница балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности ООО УК 2 «Наш дом- Архангельск» по указанному соглашению проходит по наружной стене жилого дома 114 по ул. Воскресенская в городе Архангельске.

          При производстве по делу об административном правонарушении представители юридического лица ссылались на отсутствие вины Общества в совершении вмененного административного правонарушения, утверждая, что 05 декабря 2017 года при проверке температуры ГВС в доме 114 по ул. Воскресенская температура не соответствовала нормативу в связи с пониженными параметрами теплоносителя (давление и как  следствие  расход) на вводе в дом со стороны Архангельских тепловых сетей. Расчетный расход при соблюдении параметров теплоносителя со стороны ОАО «ТГК 2» составляет 13,7куб. м.\час, тогда как 05 декабря 2017 года составил в среднем 12тн \час, что недостаточно для подогрева горячей воды в зимний период.

В обоснование доводов в материалы дела представлены  отчеты о суточных параметрах теплоснабжения, из которых следует, что температурный режим подачи горячей воды на вводе в многоквартирный жилой дом 114 по ул. Воскресенская не соответствует  параметрам,  указанным в соглашении.

В своих пояснениях должностное лицо ссылалось на указанные обстоятельства.     Доказательств достаточной температуры горячей воды, подаваемой ресурсоснабжающей организацией, в материалы дела не представлено.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, у должностного лица общества  отсутствовала возможность обеспечить подачу горячей воды соответствующей температуры  ввиду недостаточной температуры теплоносителя, подаваемого ресурсоснабжающей организацией, следовательно, вина должностного лица во вмененном ему правонарушении  отсутствует, а отсутствие вины исключает состав административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

прекратить производство по делу в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью « УК 2 «Наш дом - Архангельск» Григорьева Дениса Леонидовича по ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП, в Октябрьский районный суд города Архангельска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                    Т.Р.Евсюкова